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徐平拱手：“枢密相公，千里之堤，溃于蚁穴，现在是小冲突，如果我朝一旦应对不得力，让党项人瞧出了破绽，便会成为泼天大祸！事为之防，胜于事后补救千百倍。最近两年，到党项出使的臣僚无不说赵元昊狼子野心，贪酷好杀，未来必成大患。西北陕西那里比不得其他地方，延州一带一旦出事，被党项人冲出横山一线，便可深入内地。”
“说来说去，还是老一套喽，就是党项人有可能会造反吗！徐平，赵德明事本朝数十年，一向恭谨。如今他逝去，换了赵元昊上来，都说赵元昊靠不住，但这几年他该来使来使，该上贡上贡，礼节上并没有逾越的地方。至于边境上的一点小冲突，兄弟同宅住在一起还会有些小矛盾呢，更何况是两国之间？出一点事就大惊小怪，怎么显出大国气度？此番与延州府州冲突，只管行文党项问罪，让他约束部下，不听再别作理论，如何不好？”
徐平听了张士逊的话，一时竟不知道该怎么回答。自己知道西北很快就会有大战，这些人可不知道啊，现在都是猜测而已。
“枢密相公说得也有道理，不过，最近茶法更张，还是那句话，几年无一石粮入陕西，隐患极重。如果战事一起，哪怕就是把粮食运到关中，边境州军只怕还是缺粮。而且现在运粮依赖商贾，等到战事起来，党项人抄掠，商人也爱惜性命，还会运粮吗？凡事情都要向最坏处防备，才不会事到临头措手不即。”
一向不说话的王德用道：“徐平这番话说得也有道理，没有粮草，有兵也就相于无兵。所谓兵马未动，粮草先行，西北哪怕不增兵，粮草还是要准备充足。”
张士逊看了王德用一眼，一个武将，坐在枢密使的位子，哪里这么多话？看徐平也带过兵这是找认同来了产成？
想了想，张士逊对徐平道：“那按你说，朝廷又如何布置？”
“下官不敢！现在如果向西北调兵，确实没什么理由，反而引起党项人警惕。为今之计，还是先理清运粮的体系，着有力人员管理。如果日后战事一起，不至于慌乱。”
见在座的众人都不以为然，徐平硬着头皮道：“臣请调韩综入陕西转运使司，他在邕州多年主持向前线输送钱粮，管理得法。谅州之战，最多的时候有十万多万军民参战，几个月从未粮草匮乏。”
到了这个时候，徐平深切地感觉到自己手下的人员实在太少，不管出了什么事，只要插手就那么一两个人调来调去。不过比较起来，盐铁司还可以另找一个判官来，陕西那里却非韩综不可，不然将来会付出更大的代价。
邕州战争粮草从来不缺自然不全是韩综的功劳，更多还是徐平自己做的事。但韩综一直参与其间，作为副手，对这一套体系比其他任何人都熟悉。
把粮草从中原运到关中不难，难的是从关中运到沿边州县。陕西气候干燥，边境人烟稀少，很多军事据点根本不通道路，在那里运粮与比邕州的情况更加恶劣。
邕州虽然山川连绵，但军队布置都是沿着河谷，相对非常集中。
而陕西那里则分散得到处都是，沿路又是一片荒漠，补给据点极少。对于很多寨堡来说，最经济的运粮方式竟是人扛肩背，这可是在邕州都没有遇到过的事情。
徐平完全不相信现在还有官僚能够解决陕西路运粮草的困难，他们或许可以保证那里的军队不饿死，但付出的代价可能整个国家都无法承受。而且粮草运送不灵活，参战的军队也就失去了机动作战的能力。
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