只有详细查清人口总数、分布、性别与年龄结构，朝廷不仅能精确的征收赋税、组织徭役，更能根据这一信息针对性施策。
田亩的数量目前触动的太多，不好彻底清查，可民户关乎财政、经济，齐枫不论如何如何也要将其查个清楚明白。
而且清查人口不像清查土地田亩那样，地方大族不会过多抗拒。
“尚书台也要督察好此事，将此纳入考绩，倘若地方官员案核不实，敷衍了事，皆罢免官职，以渎职懈怠交付廷尉论处！”
齐枫厉声道，他知道如果不施加压力那些官僚定会糊弄应付。
“陛下，这未免……”崔健眉头一皱，似乎有话要。
慕容复在一旁不阴不阳的道：
“崔相，彼等食君之禄，自然要忠君之事，清查户口，有利于国，地方官员必当奉行，办不好，就得依法论处……这可没什么好为其开脱的。”
崔健愣了一愣，将要的话一时咽了下去。
其实慕容复大可以等崔健把话完然后再作定论，如今崔健尚未说话，谁又知道对方是不是想为地方官员伸张治吏之难、为官不易呢？
“臣以为，清查户数，可分为民户、屯户、军户三者。”
范质稳重的道：
“分别由治粟内史、少府、、太尉案核清算，最后将三分籍册汇之于宰相，形成总籍，今后以为定例。”
“按以前的制度，每帝崩，辄清查天下户口及垦田之数，以见其增减之差。然其间隔或长或短，不足以为朝廷定是施策。”
齐枫如今也是熟知朝政典章制度了，只有熟知这些弊政的底细，他才不会轻易被人糊弄。
人口与田亩清查自太祖皇帝以来，每代皇帝都清查过一次，虽然保证了籍册的实时更新、稳定税源。
但这样的规矩有极大的漏洞，比如皇帝一生只能在新君即位的时候查一次，这中间十几年的人口增减、赋税征收、政策制定，朝廷难道还要拿十几年前清查的人口数据当参考么？
而且自从太祖太宗以后的核查人口，无非是走走形式，从十几年前开始，每年的数字就再也没有较大的波动。这个一定是有问题的。
齐枫随口废掉了这个存在缺陷的人口普查制度，另行规定道：
“自今年开始，以后每隔五年，皆诏命地方清查户口，更新籍册。”
将一代皇帝清查一次，改为每隔五年清查一次，不仅增加了清查的频率，而且能使后来的皇帝在权威树立的情况下主导某次清查，不至于因幼弱新立而受到蒙蔽。
“朝廷才诏告天下，今后少事，欲令百姓休息。”
崔健觉得这样的频率太高，会形成官吏频繁扰民不止的现象，违背朝廷与民休息的初衷，他将自己的担忧了出来，同时也知道这件事不可更改，便建议延长清查的时限：
“还请陛下睿鉴。”
“五年休息聚力，之后天下就未必少事了。”
齐枫语气平淡的道。
诚然，休养生息、天下少事，是齐枫根据当前的局势，与大臣们一致商议的结果。
但这并不代表要一直休养无事下去，在齐枫眼中，随着国力、经济的恢复，或许还不需要五年。
一统天下，北击柔然，开拓西域，这些事情他都想去做。
崔健语塞，转眼瞧见范质望过来的深深目光，一时无奈，在心里叹息。
皇帝有主见有决断又有眼界，他们这些人虽是号称宰辅，但能影响皇帝决策的机会实在不多。
这样的皇帝足够英睿倒也还好，臣子只顾埋头办事即可，别的不用操心。可如果皇帝总有些独树一帜的想法，实施之后祸福尚未可知，像是崔健这样稳重的老臣，如何放得下心来呢？
“案核天下户口的事，由右丞相总其成。”
齐枫点了崔健的名，这次人口清查虽然太尉也会参与，太尉的主要职责不在这里，清查人口是关乎国计的大事，让一个宰相牵头，底下少府、治粟内史等衙门辅佐，可以极大地发挥效用：
“这是十数年来朝廷首次案核户口，是要为今后做典例的。崔相，切不可有误啊。”
宰相掌管民政，这起来的确算是崔健的分内之事，可被赋予重担的崔健迎面正对上齐枫深邃的目光时，心头还是忍不住一跳，旋即低下头口称遵旨。
他向来能准确的揣摩人心，这一次不用细想也知道，皇帝将事情交给他，以后出了什么差池，责任也是他的。
“符爱卿方才所言人口清查，除了民户、屯户、军户三者之外，还有一项，少府务必详查。”
齐枫盯看着符子原，沉声道：
“少府即日起制定奴籍，将现存的官奴婢一一造册，命地方世家大族、大户蓄奴者自行到官府呈报家中奴婢数量、年龄等等，由地方官府登记造册，发给凭证。”
皇帝这话一出，让崔健等人心里犯起了嘀咕，朝廷自己的官奴婢倒还好，他们大都在盐池、矿井、织室担任劳工，少府统计起来也方便，当然官奴婢不用多此一举缴纳算赋。
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