十一月二十日，辰时。
青州城，皇宫偏殿。
这是林冲登基后的第一次大朝会。
偏殿里坐着二十几个人——都是大齐的核心人物。武松、鲁智深、杨志、李俊、徐宁、朱武，还有刚从各地赶回来的田虎、王庆、方貌。
没有那些繁琐的礼仪，就是一张长案，几把椅子，一壶茶。
林冲坐在主位上，手里拿着一卷竹简——那是朱武连夜起草的《大齐治国方略》。
“诸位，”林冲放下竹简，“今天召你们来，就一件事——这天下，怎么治？”
众人面面相觑。
鲁智深挠挠光头：
“哥哥，洒家只会打仗，不会治国。您问武老二，他脑子好使。”
武松看了他一眼，没说话。
杨志沉吟道：
“陛下，臣以为，当务之急是稳定民心。打了这么多年仗，百姓需要休养生息。”
李俊点头：
“杨将军说得对。江南那边，很多地方田地荒芜，百姓流离失所。得让他们回去种地。”
徐宁也道：
“禁军这边也是。新招的兵，得训练；老弱病残，得安置。”
众人你一言我一语，说了一堆。
林冲听着，不时点头。
等他们说完了，他才开口：
“你们说的都对。但治国，不能头痛医头，脚痛医脚。”
他站起来，走到墙上挂的那张大地图前。
地图上，大齐的疆域用蓝色标注——黄河以南，淮河以北，山东、河南、河北大部，还有江南的一部分。
“这片土地，”他指着地图，“比大宋最鼎盛时还要大。人口三千万，良田亿万顷。”
他转身，看着那些人：
“但也是烂摊子。打了二十年仗，田地荒了，百姓跑了，官员贪了，兵痞横了。”
他顿了顿：
“朕要做的，就是把这烂摊子，收拾成一个新天下。”
他走回案前，拿起那卷竹简：
“朱武拟了十六条。朕看过了，删了八条，剩八条。”
他展开竹简，念道：
“第一条，轻徭薄赋。”
众人眼睛一亮。
林冲解释：
“大宋的时候，赋税有多重，你们都知道。十成收成，要交三四成给官府。再加上各种苛捐杂税，百姓一年忙到头，连饭都吃不饱。”
他顿了顿：
“大齐不一样。朕定的规矩——十成收成，只收一成。没有苛捐杂税，没有摊派勒索。谁敢多收一文钱，斩。”
众人倒吸一口凉气。
一成？
那比大宋少了七八成！
“陛下，”田虎忍不住道，“这……这朝廷的收入够吗？”
林冲看着他：
“够。怎么不够？”
他走到地图前，指着那些州县：
“大宋的时候，十成收三成，但有三成被贪官污吏贪了，真正到国库的，不到一成半。朕现在只收一成，但这一成，全部进国库。你说够不够？”
田虎愣住了。
好像……有道理。
林冲继续道：
“而且，赋税轻了，百姓愿意种地了。地种得多了，收成多了，一成也比以前的三成多。”
他转身看着众人：
“这叫藏富于民。百姓富了，朝廷自然就富了。”
“第二条，鼓励农商。”
林冲继续念：
“农业方面，各地官府要组织流民垦荒，发种子，发农具，免税三年。谁开垦的荒地，就是谁的，官府发地契。”
“商业方面，取消关卡税，取消盐铁专卖，允许民间自由买卖。商人只要交商税，就可以走遍天下做生意。”
杨志眼睛一亮：
“陛下，这……这盐铁专卖一取消，朝廷的收入岂不是……”
林冲笑了：
“杨志，你算过没有？大宋的时候，盐铁专卖，官府赚了多少？”
杨志想了想：
“一年……大概两三百万两？”
林冲点头：
“对。但这两三百万两，有多少被贪了？盐铁专卖的官员，哪一个不贪？朕取消专卖，让民间自由买卖，只收商税。看起来赚得少了，但实际上，百姓能买到便宜的盐铁，商人能赚钱，朝廷能收税，三方都赚。”
他顿了顿：
“而且，商税一收，那些大商人，谁也跑不掉。他们赚得多，交得就多。一年下来，未必比专卖少。”
众人若有所思。
“第三条，整军经武。”
林冲的声音变得严肃：
“大齐立国，靠的是你们，靠的是那些拼命的兄弟。但天下还没太平，北边有金国，西边有西夏，南边还有大宋残部。”
他看着武松：
“武松，你是天下兵马大元帅。朕交给你三件事。”
武松抱拳：
“陛下请讲。”
“第一，整编军队。所有兵马，按大齐军制重新编练。老弱病残，发路费遣散。精壮之士，留营训练。”
“第二，提高军饷。普通士兵，每月二两；伍长，三两；都头，五两；将军，十两以上。战死抚恤，一百两起。伤残安置，终身供养。”
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