《终末宪章》的公示余波未平，另一道由帝君亲笔签署、加盖了新制“帝君之玺”印鉴的谕令，便已通过刚刚投入试运行的、简陋的“灵讯网络”雏形，以及传统的传令兵，迅速传递至“新长安”的军政院、研策院、内务监、外情司等核心机构，并张贴于各主要公告栏。
谕令的内容，是正式确立并明确皇朝的四大常设机构及其职权范围。这被视为皇朝行政与军事体系的“四柱”，其构建的清晰与否，直接关系到“终末皇朝”这台战争与生存机器能否高效运转。
其一，军政院。
“授周铭，军政院院正，秩同三品，总领皇朝一应内政、民生、后勤、营造、外交诸事。凡户籍、税赋、徭役、工造、仓储、贸易、律法初审、对外交涉、子民教化等，皆归其统筹。军政院下设：民政司（户籍、税收、教化）、工造司（营造、工程、官营工坊）、仓廪司（物资储备、调配、运输）、典客司（对外联络、接待、情报初步汇总）等。各司主官，由院正考核举荐，帝君核准任命。”
“授大山，军政院副院正，兼领军机处主事，秩同从三品，主管皇朝军事训练、防御、征伐、新兵招募、军纪、及对外军事行动。军机处下设：作训司（新兵训练、老兵整编）、戍卫司（城防、要地守卫）、征伐司（对外作战、清剿任务）、军法司（军纪监察、战时审判）、军械司（装备维护、研发需求对接）等。军机处直接对帝君负责，战时拥有一切军事指挥权，但重大军事行动及将领任免，需报帝君核准。”
军政院与军机处，一文一武，构成皇朝统治的核心执行与暴力机关，两者在周铭和大山的统领下，相互配合，又彼此制衡。
其二，研策院。
“授赵明、陈远，并为研策院院正，秩同三品，共掌皇朝一切技术研发、知识整理、非常规现象研究、符文解析、装备制造、能源开发等事。凡有利于皇朝生存、发展、强盛之技艺学问，无论其源自古籍、遗迹、异族、乃至‘非常’领域，皆可研究。研策院下设：符文工坊（基础与应用符文研究、符文学徒培养）、亡灵研究所（僵尸、鬼魂等亡灵单位的控制、强化、安全应用研究）、能量核心实验室（‘源力’、‘圣光转化’及其他新型能源研究）、古籍整理馆（搜集、修复、解读一切技术文献与神秘学资料）、奇物分析处（对不明物品、遗迹出土物进行鉴定与分析）等。研策院享最高等级资源优先权与保密权限，其研究成果，需经帝君与内务监共同评估后，方可决定应用范围与级别。”
研策院被赋予了极高的地位和自由度，是皇朝技术突破和未来力量的源泉，同时也被纳入了最严格的保密和监督体系。
其三，内务监。
“授老猫，内务监监正，秩同三品，但独立于军政、研策体系之外，直接对帝君负责。掌皇朝内部监察、情报搜集与分析、反谍肃奸、治安维护、法典执行监督、特殊要犯关押与审讯等事。内务监下设：风闻司（情报网络构建、信息收集、监听监控）、铁律司（内部执法、违宪案件初步侦查、配合裁决所执行判决）、黑狱（关押、审讯重犯要犯，独立于普通牢狱之外）、帝君近卫处（负责帝君、核心机构及要员的安全警卫）。内务监享有独立侦查、缉捕、审讯（需报备）之权，可监察除帝君外一切人员与机构，其行动可先于其他院司。凡涉及‘吞灵之主’等邪教、叛国、泄露核心机密等重案，内务监有优先处置权。”
谕令中对内务监的授权极为宽泛，权力极大，几乎等同于帝君在暗处的眼睛和利爪。其独立性、先斩后奏的权限，以及对“黑狱”的掌控，无不昭示着其特殊而可怖的地位。这无疑是在“登基暗刺”事件后，对内卫和安全工作的空前强化。
其四，外情司。
“授‘夜枭’，外情司司主，秩同四品。专司皇朝对外情报侦察、荒野地图绘制、未知区域探索、异族动向监控、潜在资源点探寻，以及未来可能之对外交流事务。当前首要任务：配合狼王苍夜所部，向北严密监控‘沉睡气息’区域及‘吞灵之主’可能之外部据点；向东、向南、向西三个方向，派遣精锐探索队，绘制详实地形、资源、生物分布图，建立前哨观察点，收集一切外界信息。外情司探子需精于隐匿、生存、侦查，可携带研策院特制装备。所获情报，需第一时间加密呈报帝君，并抄送内务监、军机处。”
外情司的设立，将皇朝的触角正式伸向外界。它不仅是眼睛和耳朵，也是未来扩张和生存空间探索的先驱。“夜枭”这位原联盟的顶尖斥候被委以此任，可谓人尽其才。
谕令最后强调：“此四院司，为皇朝基石，缺一不可。各司其职，不得推诿，不得僭越。遇有交叉事务，由相关院司主官协商，或报请帝君裁决。凡有玩忽职守、滥用职权、相互倾轧者，无论职位高低，内务监皆可查，帝君必严惩！”
“四柱擎天”的架构，随着这道谕令的下达，正式成型并开始运转。军政、研策、内卫、外情，四根支柱，支撑起“终末皇朝”这艘刚刚起航、便已面临惊涛骇浪的巨舰。分工明确，权责清晰，制衡与协作并存。这粗糙但实用的框架，能否承受住未来的风浪，将取决于掌控它们的人，以及那位立于舰首、目光深远的年轻帝君。
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