刘表的治理方式与其他人不同，他是一个人进入荆州的，依靠当地家族的支持才在荆州站稳的脚，他没有清洗当地家族的实力，刘协带着整个朝廷逃入襄阳，朝廷同样没有这个能力，同样需要依仗荆州家族的认可。
吃人嘴软，拿人手短。战争是个无底洞，十万兵卒以及运粮民壮的消耗，一年至少需要三四百万石粮，而荆州七郡共有六百五十万人丁，但南阳郡事实上是在刘辩手里，而董虎绝对不会允许朝廷的势力进入南阳郡，也就是说，南阳郡的两百五十万人丁是要扣除掉的。
明面上，董虎绝对不会允许朝廷进入南阳郡，因为那里是缓冲中立区，问题是，刘辩能不能私下里偷偷为朝廷提供大量钱粮？
不能。
刘辩是南阳郡太守，但真正权利掌握在何氏手里，何氏是绝对不会偷偷给朝廷钱粮的。
仅从何进招外兵逼迫她时的表现，就能看出这个女人性格坚毅，政治头脑远非常人可比，更何况，他的儿子失去皇位，也与朝堂上的大臣有很大的关系。cascoo.net
皇帝刘宏死后，看似何进权倾朝野，事实上他没有这么大的能量，若无三公的默认、朝臣的支持，他根本没资格威逼何氏、刘辩母子。
三公不默许，朝臣们不支持何进与十常侍开战，天下不会走到这一步，刘辩也不会丢了皇位，更何况，刘协的亲娘王美人就是何氏弄死的，她又如何愿意支持刘协和朝廷？
这还是何氏与刘协、朝臣们的恩怨，最严重的是南阳郡背后的董虎，若没有董虎支持，她们母子别说占据堪比一州的南阳郡，能活着走出雒阳都是个问题。
偷偷大规模给朝廷钱粮养兵，万一激怒了董虎，谁救她们母子？
即便刘辩心下想全力支持刘协，何氏也绝对不会答应，如此一来，荆州就只剩下四百万人丁，且不提武陵、长沙、零陵、桂阳境内的山林蛮人需要消耗一些钱粮弹压，就算没有这些额外消耗，四百万人能否每个人税一石粮？
显然是不可能的，每个人税一石粮，就意味着一户人家税粮五石，按照朝廷的三十税一，需要一户人家有一百五十亩田，这是不可能的。
那是不是可以增税，比如十税一呢？
不能。
董虎可以十税一，曹操、袁绍可以十税一，只要取消人头税、更赋税，他们都可以十税一，但刘表做不到！原因很简单，刘表是孤身进入荆州的，他能在荆州坐稳位子，依靠的是荆州本地家族的支持，荆州本地家族若不允许，他就别想增税。
增税不是上下嘴皮子一碰就能够增税，比如百姓田地税是三十税一，地主的佃租就能达到七成，可若赋税达到十税一后，地主的佃租还是七成，也就是说，佃户或地主必须要有一方遭受损失。若是地主遭受损失，还不会造成太大的社会问题，可若本就生存艰难的佃户遭受损失，很可能会因此而造成大规模饥民问题。
增加佃户负担会造成极大的社会隐忧，最佳的方案是让较为富裕的人来承担损失，关键是地主富户愿意损失吗？
董虎、袁绍、曹操手里有嫡系兵马，地主富户若是不服，可以直接拉出来砍脑袋，可刘表没有这个能力，他跑到荆州后，兵马是当地大族招募、供养的，自然没有能力想杀谁杀谁，也只能用拉拢的手段来维持地位，既然是拉拢，理所当然的要给当地大族诸多好处，得了好处的家族自然会说他好话，刘表也会因此得了个仁德虚名，而事实上，他自身是没有办法与任何一个诸侯相提并论的。
荆州想要大肆增税，必须得到当地大族的支持，否则的话，荆州仅凭南郡、江夏、零陵、桂阳、武陵、长沙六郡四百万人丁，刘表也好，朝廷也罢，都没有办法拿出供养十万兵马的四百万石赋税粮食。
没了“北上广”南阳郡的支持，荆州就只是一只跛脚鸭，除非中原连年战乱，无数逃难的百姓大规模涌入刘表的地盘，否则的话，襄阳朝廷最多能养活三五万兵马，而且各郡都有一些不怎么安分的武陵蛮、五溪蛮、澧水蛮、黔安蛮等山林蛮，如此以来，各郡是不是需要三五千兵马驻防各郡？七分八分的，襄阳朝廷能保持一两万兵马就已经不错了。
没有南阳郡两百五十万人丁，襄阳朝廷想要向外扩张就只有大量流民注入，从流民中选拔一些青壮作为嫡系兵马，用流民作为朝廷的直属屯田百姓。
朝廷只有掌握一些嫡系兵马，只有掌握一些完全属于朝廷的耕种百姓，才能整合荆州所有人力物力向外扩张。
可现在，董虎并未让中原遭受太大的战乱、动荡，在中原还未形成大规模难民潮之前，他就已经稳住了司隶校尉部、南阳郡、颍川郡、梁国、兖州、青州等地，若豫州真的发生了难民潮，无数难民想要南下进入朝廷的地盘，也一定会优先被南阳郡截获，襄阳朝廷想要获得大量外来难民，几乎不可能。
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