数十万战俘被分成若干小队，每支队伍负责特定的农田区域。
表现优异、产量高的队伍将获得奖励，反之则会受到惩罚。先安排扶余人修建灌溉系统，完成一处，便开垦一处。张罗指着地图说道。
地图上已经规划出十万亩耕地，其中一万亩位于肥沃的黑土区。
少府茅焦正前往东北平原，负责划分可砍伐与受保护的林地区域。
郑国收到文书后也将前往，他只需完成总体规划，具体实施交由下属执行。
在重视农业的秦国，水利工程并非仅靠郑国一人。
灵渠工程仍在继续，郑国还带领了一批精通水利的农家 ，届时可留部分人员在当地工作。
这时顿弱前来拜访，递上一份文件：再拨给我三千金，还有玻璃和白酒若干，这是陛下批准的。
张罗询问：顿弱大人这次有什么计划？
顿弱抚须回答：你提供的货物在月氏很受欢迎。
恰巧，我在月氏发现了类似后胜的人物。
听到月氏的后胜，张罗若有所思。
后胜曾是齐国丞相，收受秦国贿赂，最终导致齐国 。
张罗爽快地批给顿弱三千金、三百件玻璃制品和五十坛白酒，并建议：不妨去玻璃作坊看看，或许会有意外收获。工匠们的技艺已大有进步。
顿弱眼睛一亮：稍后便去。
张罗随后询问东胡局势。
在匈奴和扶余相继被灭后，东胡三面被秦包围。
秦国计划先攻月氏，再取东胡，必须防止东胡在此期间生变。最近确实猖狂，已逼近燕长城五十里内。顿弱冷声道。
目前边境仍沿用燕赵时期的长城。需要震慑一下了。张罗目光转冷。
东胡通过茶叶、丝绸等贸易积累财富，似乎有些忘乎所以。
顿弱表示：暂且观察，还算安分。
我先去看看玻璃作坊的新产品。
送走顿弱后，张罗继续处理公务。
一份关于齐地商人租赁船只的申请引起他的注意——首批计划租用三艘船出海。先试水也好。张罗心想。
若航行不利，这些商人恐怕要来咸阳求助。
不过这份申请还需经过太尉蒙恬的审批。
或者等内史府拥有自己的船队后另行安排。
那种缺乏战斗力的大型船只。
就在这时，一名内史府官吏走了进来。上卿，那些农家的人到了。”
“来了？”
张罗眉梢微动。
自己还未召见他们，他们倒先上门了。请他们进来吧。”
正好一并解决。
今日还需去咸阳城外，为占城稻田除草催长。
这两日因东北平原垦务繁忙，张罗已连续未能按时休沐了。
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“此次来了几位农家之人？”
内史府官吏正要外出引客时，张罗突然唤住他。禀上卿，共五人。
先前入咸阳者约有两百余众。”
张罗微微颔首。
两百余人……
甚好！
每位农家 可领一批隶臣妾，再由隶臣妾统率扶余战俘。
分层管理，每人只需督导三千余亩田地。
眼下暂先规划十万亩。
待东北平原水利渠网竣工，道路畅通后，再全面铺开。
届时，那些扶余战俘也应积累了些农耕经验。嗯……”
张罗指尖轻叩案几。
当前先开发十万亩，发配至此的仅有受田儋牵连的两万余人，其中老弱妇孺居多。
除耕种外，张罗打算安排他们饲养鸡鸭鹅豕等家禽。
六十万亩恐仍不足用。
尤其陛下严禁扶余人涉足黑土区，唯恐糟蹋了沃土。
故黑土地须由秦人精耕细作。看来需再调些隶臣妾或刑徒前往。”
张罗提笔疾书，拟好文书交予右丞相府。
冯去疾必会应允。
此时，内史府官吏引五人入内。拜见张上卿！”
五人伏拜，神色恭谨。
农家子弟无人敢在张罗面前造次——除非能拿出比肩《齐民要术》的农典。
张罗打量众人：
肤色黝黑，粗布 ，掌心茧痕纵横。诸位请起。”
“如何称呼？”
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