收徒仪式与初次传道之后，云清并未立刻动身前往水之国。一方面，他需要给鸣人、佐助、小樱一些时间消化新得的知识，观察他们初期的修炼反应，以便及时调整指导方向。另一方面，他深知，一项变革若不能真正惠及普罗大众，其根基便不算牢固。中医查克拉体系、万界医道网络、《黄帝内经》教育……这些宏伟架构的最终落点，必须是提升每一个普通人的生命质量与健康福祉。
因此，在离开木叶前，云清决定亲自推动药灵查克拉技术在民用医疗领域的系统化普及。这并非简单的“技术下乡”，而是要建立一套可持续、可复制、成本可控的民用医疗技术体系，让即使没有查克拉天赋、未曾系统学习忍术的普通村民、匠人、商人、老人、孩童，也能享受到药灵查克拉带来的健康红利。
他将这个想法与纲手（分身）、卡卡西以及医道总院相关部门的负责人进行了深入探讨。
“过去的医疗资源，无论是传统医疗忍术还是药材，都高度集中在忍者阶层，尤其是大忍村和贵族手中。”云清在总院战略会议上指出，“平民患病，大多依赖经验丰富的草药医师或祈祷神明，面对许多复杂疾病和内外伤往往无能为力。药灵查克拉的出现，以及万界医道网络的知识支持，给了我们打破这一壁垒的历史性机遇。”
“但难点在于，”资源调度中心的部长提出疑虑，“药灵查克拉的提炼和应用需要一定的基础，普通人不具备这种能力。我们不可能为每个村庄配备足够数量的医疗忍者。”
“所以，我们需要将技术‘物化’和‘简化’。”云清早有准备，“不是让平民直接掌握提炼和使用药灵查克拉的能力，而是将药灵查克拉的‘效果’，通过预先制备好的‘载体’或‘设备’，以他们能够理解和操作的方式，传递给他们。”
他提出了几个主要发展方向：
一、民用级“药灵理疗仪”与“生机贴”。
由总院药灵研究院和器械研发科牵头，借鉴万界医道网络中其他文明（特别是某些发展出成熟民用灵能科技的中千世界）的类似产品思路，结合忍界现有材料和技术水平，开发低功耗、易操作、安全可靠的民用治疗设备。
药灵理疗仪（初代原型）：外形可设计为手提箱大小或更小。核心是一个微型的、可持续运转数月至数年的“药灵能量池”（由总院或分院定期充能或更换核心模块），配合简单的导能手柄或照射灯头。根据预设程序，可释放不同强度、不同特性的温和药灵能量流，用于缓解肌肉劳损、关节疼痛、简单的经络淤堵、促进伤口愈合、辅助某些慢性病的日常调理等。操作界面力求傻瓜化，甚至可以用图案标识对应病症区域。
生机贴：类似膏药，但内嵌微缩符阵和经过特殊处理的药灵凝胶。贴于相应腧穴或疼痛部位，可缓慢释放药灵能量，起到持续的温养、镇痛、化瘀效果。分为不同型号（如活血型、镇痛型、安神型、祛湿型等），由村民根据常见症状在指导下选用。生产成本需尽量压低，力求普及。
二、公共“生机净化阵”与“健康水源”。
在人口聚居的城镇、大型村落中心广场、学校、集市等地，设立小型的、永久性或半永久性的“生机净化阵”。此阵由总院设计并提供核心阵盘，由当地稍懂查克拉的治安忍者或指定人员（可经短期培训）负责日常维护和能量补充（使用标准化的“能量晶石”，由总院统一炼制和配发）。
阵法运转时，可持续释放极其微弱但范围性的药灵能量波动，缓慢净化区域内空气、调节微气候、抑制常见病菌滋生、并潜移默化地改善居民体质（尤其对老人和儿童有益）。长期处于阵域内，可降低常见流行病发病率，提升整体健康水平。
同时，利用类似原理，对公共水井、水源地进行改良，设置简易的“净水符阵”，确保饮用水清洁并蕴含微量有益生命能量。
三、面向平民的“基础导引术”与“养生药膳”标准化推广。
将之前已在部分区域试点的“基础导引术”进一步完善和标准化，编撰成图文并茂、浅显易懂的《全民健体导引手册》，通过忍者学校学生、巡回医疗队、以及新建的“乡村医道宣传员”体系，免费发放并教授给所有民众。导引术不要求产生查克拉，旨在通过特定动作配合呼吸，调和气血，活动筋骨，达到强身健体、预防疾病的目的。
同时，总院联合火之国官方农政部门和药材商会，筛选、培育一批适合大规模种植、兼具营养与轻微药性调理作用的“药食同源”作物和普通药材，制定简单易行的《常见养生药膳配方》，推广普及。让健康理念融入日常饮食。
四、建立“村镇级医疗点—中心镇分院—总院”三级支援网络。
在每个具有一定规模的村庄，依托现有的村务所或新建简单屋舍，设立“医道便民点”，配备最基本的药箱（含常见外伤处理药材、消毒物品、以及数种“生机贴”）、一本《常见急症处理图解指南》、以及一台简易通讯装置（可连接最近的医道灵讯塔子节点，用于紧急求助和健康咨询）。
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