隆裕二十七年，三月中，味县，宁王府。
春风和煦，堂内气氛却肃穆凝重。周景昭端坐主位，谢长歌、陆望秋、玄玑先生、狄昭、李光、卫风、清荷、及天策府数位核心将领齐聚一堂。此次紧急召集，源于一则喜讯，亦引出一项关乎南中军制长远发展的重大议题。
“今日召集诸位，是为两事。”周景昭开门见山，面上带着温和笑意，“其一，乃喜事。柳云旗校尉，日前延医诊脉，已确认有妊。此乃我军中一大喜，亦是我南中之喜。”
堂下众人闻言，皆露出欣喜笑容，纷纷向坐在狄昭下首的徐破虏道贺。徐破虏起身，向周景昭及众人抱拳，素来豪迈的脸上也难得显出一丝赧然与激动：“末将谢殿下，谢诸位大人、将军！”
周景昭抬手示意他坐下，笑容微敛，语气转为郑重：“然，喜事之余，亦引深思。徐将军与柳校尉乃我军中栋梁，正值壮年，建功立业之时。然军旅艰苦，征战凶险，将士总有成家、伤病、年老之时。
云旗有孕，不宜再如往日般冲锋陷阵，日后抚养子嗣，亦需安定。此非个例，军中如徐将军、柳校尉般年岁渐长、成家立室，或伤退、或年迈之将士，日后将越来越多。
我军将士，为国征战，保境安民，不可使其壮年效力，暮年无依，伤退无靠。 如何妥善安置，使其老有所养，伤有所医，退有所安，乃至学有所用，转业为民，此乃关乎军心稳固、战力长久之大计，不得不早作绸缪。”
此言一出，堂内众人皆肃然。狄昭率先道：“殿下所虑深远！末将等行伍之人，只知效命沙场，于身后之事，确少思量。然眼见军中兄弟，或因伤退出营，生计艰难；或年迈力衰，回乡无路…心中常感戚戚。若王府能定下章程，妥善安置，则三军将士，必更感殿下恩德，效死用命！”
李光也感慨道：“是啊，去岁平定生僚，我军中便有数十儿郎重伤致残，虽得抚恤，然日后生计…唉。若能使彼等退有所养，或能凭军功、手艺，谋一安稳前程，方不负其流血牺牲。”
谢长歌捻须沉吟：“此事涉及钱粮、田亩、职司、律法，千头万绪。殿下可是已有所筹划？”
周景昭颔首：“正是。此乃今日所议第二事。孤与玄玑先生、狄昭将军等已议有草案，名为《宁军将士退转安置及优抚条陈》，请诸位共议。”说着，示意侍从将数份抄录的草案分与众人。
草案开宗明义，阐明安置原则为“功赏有别，量才录用，妥善安置，以安军心”。具体分为数项：
一、伤残抚恤与赡养。
作战伤残，按伤残等级，一次性发放优厚抚恤银，并每月给予钱粮补助，直至身故。重伤失去劳力者，由官府设“荣军院”集中奉养，或遣返原籍，由地方官按时发放钱粮，确保其生计。
- 阵亡将士，抚恤从优，其父母妻儿，由官府发放供养金（父母直至寿终，子女抚养至成年）。
二、功勋转业与授田。
- 服役满一定年限（如十年）、或立有战功、或因伤病不宜继续服役之将士，可申请转业。
- 转业去向分多种：其一，可凭军功及在军中所学，转入地方，担任巡检、衙役、驿丞、仓吏、乃至县尉、郡尉等武职或相关职务。
其二，若有特殊技艺（如匠作、医士、文书等），可转入工司、农司、医学院等处任职。
其三，愿归农者，可按军功大小，授予相应数额之官田或荒地，官府助其安家落户，头三年免赋。其四，愿务工经商者，给予优待，减免一定税赋。
三、年老奉养。
- 年满五旬或服役满三十年之老兵，可自愿退役。退役后，按月领取“退役俸”，数额足以维持基本生活。无家可归者，可入“荣军院”或由官府安置。
四、军属优抚。
- 现役军士之直系亲属，赋税徭役酌情减免。军士子弟，入官学优先，并给予补贴。
草案细则颇多，考虑周详，尤其强调了“转业”并非简单打发，而是要根据将士在军中表现、特长，量才录用，使其退后仍能发挥作用，不至成为闲散人员或社会负担。
陆望秋仔细阅罢，眼中露出赞许：“殿下此策，仁至义尽，思虑周全。尤其这‘转业’与‘授田’二条，既能安置将士，又可充实地方吏治、加强基层控制、开垦荒地，一举数得。
只是…所费钱粮、田亩、职司，绝非小数。需与财司、户司、吏司详加核算，拟定逐年推行之计划，方可持续。”
玄玑先生道：“此乃长久之策，当以十年为期，逐步完善。眼下可先以此次平叛有功、及因伤退役之将士为试点，积累经验。所授之田，可先从抄没逆产、官荒地中拨付。转业职司，亦需与各衙署协调，设立相应员额。”
狄昭、李光等将领则更关注安置的公平与落实，尤其强调“功赏有别”，需有明确、公正的评功、定级、审核机制，防止胥吏舞弊，寒了将士之心。
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