成都的盛夏，空气里沉甸甸压着蜀锦的华贵、花椒的辛香，还有一丝新主入城后尚未散尽的血腥与铁锈。州牧府邸大堂，一场盛大得的庆功宴正酣。刘备端坐主位，玄色锦袍衬得他面色微红，笑容温煦如常，只是眼底深处，藏着蜀地山峦般的幽深沟壑。
封赏诏令宣读，关羽（虽在荆州，封赏照旧）、张飞、赵云等元从旧部位高权重，封邑丰厚。张飞大嗓门嚷嚷着敬酒，声震屋瓦。赵云沉稳颔首，目光扫过堂下益州降将时带着审视。另一侧，以法正、李严为首的益州文武则安静许多。法正笑意恭敬，眼底精光偶闪；李严矜持端坐，仿佛置身事外。荆州旧人与西川新贵之间，一道无形的湍急暗流在觥筹交错下涌动。
“诸位，”刘备声音压下喧哗，目光投向身侧，“孔明军师运筹帷幄，功在社稷。治理西川，稳定后方，亦须军师劳心。”他看向刘长明。
刘长明羽扇轻摇，颔首示意。侍从抬上一卷厚重帛书铺开——上面是密密麻麻的表格、数字、线条构成的《西川政情总览》。堂内瞬间安静。法正眉头微蹙。
“主公，诸位同僚，”刘长明声音清朗，指向帛书，“此乃益州钱粮、丁口、田亩之数，精确至石、匹、亩。”扇尖点向朱砂圈出的区域：“尤以此处最为重要。成都平原沃野千里，但是有些地方日照过长并不适合种植，而且十之六七的可种植的田地都集中于少数豪族，想种地的人却没有地种，导致现在流民渐增，这是目前最大的问题！”
刘长明自从穿越过来接受了诸葛亮的记忆和学识后，变的就越来越不像高中生了，每天开始考虑越来越多的事情，虽说诸葛亮本身的才识和经验真的很丰富，但有些地事情只有穿越过来的刘长明才能做好，就比如土地问题，纵观中国历史，几乎没有哪个朝代愿意把土地让给穷人耕种，直到现代才好了很多，刘长明深知，如果能很好的解决土地问题，对国力的提升是不可估量的，所以他一到成都，就找到了川蜀的地图及耕地面积等详细的数据，开始慢慢规划。再就是盐铁国有化了，要是从头开始追溯的话，从汉武帝时期就将人民的这些必需品转为国有化了，因为常年乱世，现在私盐贩子是越来越多，这也可以算的上一个国家的命脉了。最后就是教育问题了，以前可不是像现在一样实行九年义务教育，很多穷人，身份低贱的人是根本没有机会学习的，而且三国时期也没有科举制，九品中正制让寒门有才之士没有出头之日，不知道浪费了多少好的人才，刘长明下定决心要改变这种状况。
他抬起头，语气沉稳有力：“我认为现在对于益州最重要的事情就是务农者应该有自己的土地，我初步拟行了‘限田令’，抑制土地兼并的事情发生，可以先将无主的土地给没有地，或者地很少的人民。此其一。”
“其二，兴办‘官营工坊’。蜀锦、盐铁关乎国计，岂尽操于商贾？官府设织造署、盐铁监，统一规制，引入新法，增加效率，如此一来可以充实府库，也可以惠及军民。”
“其三，开‘官学’，立‘蒙馆’。无论贵贱子弟，适龄皆可入学。授文字、算学、农桑技艺、律法常识。如果人民依然无法开化，新政如无根之木！”
话音落，堂内死寂。数字图表灼痛神经。法正手指无意识轻敲案几，李严脸色发白，蜀地大族官员交换着惊疑愤懑的眼神。
“好！军师此议，大善！”庞统拍案而起，面色激动，目光如电扫视。“西川疲敝，非猛药不可救！耕者有其田则民心安，官营工坊则财货足，广开学馆则人才兴！此长治久安之基！当速行！”他语气激昂，鞭子般抽向益州官员。
“士元之言，切中要害。”刘长明颔首，转向刘备，“主公，此三策互为表里，根基在‘均田’，命脉在‘工坊’，未来在‘教化’。恳请主公明断，颁行新政。”
刘备笑容温和，手指摩挲剑柄。堂下暗流汹涌。荆州旧部多显支持，益州官员愈发沉默。
“孔明军师之策，立意深远，正心向往之。”法正缓缓起身，姿态无可挑剔，眼神却冷冽幽深。“然，”话锋一转，“主公新定西川，人心向背，尤在未定之天。刘季玉父子经营数十载，恩泽犹在。今日席间归附同僚，恐怕仍有不少人还想着旧主。”他目光转向刘长明，“军师此三策，无论‘限田’、‘官营’、‘开蒙馆’，所有的一切都直指蜀中豪族士绅根本。他们的势力盘根错节。若操之过急，手段过于凌厉……”他瞥了一眼现代图表，嘴角掠过一丝讥诮，“恐怕非但新政难以推行，反而会激起他们的激烈反弹，如若他们勾结外敌，祸起萧墙！到了那时候，主公的根基未稳，怎么应对呢？民心未附，仓促改制，犹如流沙之上筑高台！”语重心长，忧虑劝阻。
法正之言如巨石入水，益州官员席中议论嗡嗡，李严攥紧袍服。荆州旧部有人皱眉不满。
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