监督审核组由都察院左都御史虞谦、右都御史梁昱联合牵头,核心职责是全程监督修订工作的各个环节,严防修订过程中出现徇私舞弊、条款不公、敷衍了事等问题。虞谦素来以“铁面无私”闻名朝堂,每日都会亲自核查编撰组的工作进度与条款内容,对不符合新政精神、损害百姓利益、权责划分模糊的条款坚决驳回,要求重新修订;梁昱则侧重协调全国各地的按察使司,建立常态化反馈渠道,及时收集各地官员与百姓对条款草案的意见建议,汇总整理后提交专班,确保律典内容兼顾地方实务、贴合各地不同国情,让律典在全国范围内都能顺畅推行。
修订工作正式启动后,专班明确将“系统梳理历年新政成果”作为首要任务,旨在为《新政律》编撰夯实坚实的实践基础,确保每一条律法条款都有对应的新政举措支撑,避免律典内容空洞无物、脱离实际。杨璞亲自牵头组织律法编撰组与六部各司对接,成立多个专项梳理小组,逐一梳理新政推行以来的各类诏令、规章、实施细则与实践案例,按照吏治、民生、财赋、边防、监察等领域分类汇总、去粗取精、提炼升华,确保律典条款既贴合实践,又具备高度的规范性与指导性。
吏部方面,由左侍郎宋景初、右侍郎沈从之牵头组建专项梳理小组,全面梳理选贤令推行以来的各项成果与经验。小组将“实绩优先”“寒门提拔”等核心选官标准、官员考核机制、升迁调补流程等内容全部纳入梳理范围,逐一明确“徇私舞弊、选拔不公、任人唯亲”等违规行为的具体情形与惩戒标准,同时整理出数十起典型案例作为参考依据,为律典中吏治规范章节的编撰提供详实支撑。吏部文选清吏司郎中李敬之凭借多年从事文官升迁调补工作的经验,详细整理了文官从选拔、考核、升迁到降职、免职的全流程规范,确保吏治相关条款贴合吏部日常实务,可操作性强。
户部与工部联合组建梳理小组,重点梳理民生与经济领域的新政成果。户部尚书谢明、左侍郎王砚牵头梳理盐铁改革、漕运治理、国库监管、赋税调整等举措,将实践中成熟的“三重核查制”“盐课改革细则”“国库收支监管规范”等内容逐一固化,明确各环节的责任主体、操作流程与违规惩戒标准;工部尚书冯衍、都水清吏司郎中江澈则牵头梳理江南治水、黄河治理、京城修缮、军工制造等工程领域的新政规范,将“水利兴修责任划分”“工程质量监管标准”“军工技术保密制度”等内容纳入梳理范围,同时整理了江南治水、西北烽火台建设等多个典型工程的实践经验,确保民生与工程领域的新政成果能够全面、准确地转化为律法条款。
兵部与都察院联合开展梳理工作,聚焦边海防御与吏治监察两大领域的新政成果。兵部尚书秦昭、右侍郎于擎牵头梳理西北烽火台建设、沿海抗倭防御体系构建、边军训练与管理、武将选拔考核等举措,明确边军的具体职责、边防预警机制、武将选拔标准与奖惩制度,同时整理了西北抵御鞑靼、沿海抗击倭寇的多起典型案例;都察院左都御史虞谦、佥都御史柳清臣则牵头梳理吏治监察、贪腐弹劾、新政推行督查等方面的实践成果,将“督查新政落实工作规范”“弹劾推诿懈怠官员流程”“贪腐行为查处标准”等内容系统化、规范化,为律典中监察条款的编撰提供坚实依据,确保监察工作有法可依、执纪有力。
专班共收集整理新政举措百余项、各类实践案例三百余起,涵盖吏治、民生、财赋、边防、监察、工程建设等各个核心领域,形成了数百万字的梳理资料。杨璞亲自牵头对这些资料进行分类编纂、提炼优化,剔除冗余繁琐、实践效果不佳的内容,保留核心举措与成熟经验,最终形成《新政律》修订初稿大纲,提交萧燊审阅。萧燊逐章逐节仔细审阅后,特意召见杨璞等核心编撰官员,叮嘱道:“梳理成果是律典编撰的根基,务必兼顾全面性与精准性,既要涵盖所有核心新政举措,又要剔除冗余繁琐、不切实际的内容,确保《新政律》简洁明了、务实可行、便于推行。”
在系统梳理新政成果、形成修订初稿大纲的基础上,律法编撰组正式进入核心条款拟定阶段。杨璞带领编撰团队,严格遵循《大吴律》的现有体例框架,结合新政推行的实际需求,重点围绕边海防御体系、六部协同机制、民生保障制度等核心领域拟定具体条款,同时针对明洲岛治理这一新兴领域,专设《明洲岛镇守篇》,规范海岛治理工作,填补大吴律法在海岛治理方面的空白,确保律典内容全面覆盖新政核心领域。
边海防御方面,条款明确界定了各级武官与相关部门的职责权限,确立了“中枢统筹、地方负责、边军主战”的防御体系。条款明确规定,大将军蒙傲总领全国军政事务,节制诸路兵马,统筹全国边海防御工作;兵部尚书秦昭主理全国军政调度与边防规划,制定边防战略,与蒙傲分工协作、共掌全国军事体系;西北副总兵赵烈、浙闽沿海副总兵郑毅龙等地方武官,分别负责西北边境、沿海地区的具体防御事务,承担烽火台修建与维护、抗倭乡勇训练、边境巡逻等实务工作。同时,条款还明确了“边军懈怠、防御不力”的具体惩戒标准,其中西北副总兵赵烈结合西北边防实际提出的“烽火台预警失职者,杖责三十、降职留用,造成严重后果者,革职查办”的建议,被完整纳入条款之中,进一步强化了边军的责任意识。
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