为进一步保邻部商户之安,边贸司与赵烈所部协同,设“邻部商户安全通道”,由军旅护送邻部商队往返互市场所;同时于市场内设“邻部商户服务区”,供食宿与安全之保,尽释邻部商户之虑。
军政协同安保之举,成效卓着,沿边互市场所劫掠之事尽绝,商民交易之心大增。瓦剌部一商户首领,专程赴边贸司致谢:“大吴军旅守护周全,市场秩序井然,我等不复忧交易途中遭劫掠,今后必常来通商!”
为保边贸革新之举稳妥落地,萧燊下令先于西北甘州、肃州、凉州三大互市场所试点,积经验后,再推及全国沿边。钟铭坐镇甘州,统筹试点之事,及时收集商民与邻部之反馈,动态优化革新之举。
试点一月后,边贸司汇总成效:三大市场商户之数较试点前增五成,交易额长七成;商民投诉之量较往昔降九成,其中官吏苛剥、商品质量之诉几绝;邻部商户参与之度大增,瓦剌、鞑靼等部皆有商户组团参与互市,边贸氛围日浓。
与此同时,试点之中亦露诸般问题:一者商品查验之效待提,高峰期易生拥堵;二者邻部商户与大吴商民言语不通,碍交易之畅;三者边贸结算之法单一,多为实物交换或金银交易,不便携带与核算。
针对此诸般问题,边贸司速优化举措:增派查验之吏,增设查验台,提查验之效;礼部协调遴选通晓邻部语言之吏,派驻市场为“翻译专员”;户部牵头,王砚主导,行“边贸兑换券”之制,由官方发行可兑金银之券,便商民结算。
优化之举落地后,试点市场运行愈畅。萧燊闻试点之效,降旨将边贸革新之举推及全国沿边互市场所,令边贸司与各地诸司协同发力,保革新之惠覆盖全域边疆。
边贸革新全面推广之际,仍遇部分阻力:一者少数守旧之吏习于旧制,行新规不力;二者部分边将忧边贸之兴分边防之力,对军政协同之举心存抵触;三者部分老商户不适新准入与查验之制,怀抵触之情。
针对守旧之吏之阻力,沈敬之亲率属员赴沿边诸州府,开新政宣讲之会,结合试点之效,深解边贸革新之长远意义;同时将边贸革新执行之状纳入官吏考核,对行之不力者约谈、降级。经宣讲与考核之压,守旧之吏抵触之情渐释,转而主动协革新之推。
对于边将之虑,于擎亲赴西北边防军营,与赵烈等边将座谈:“边贸之兴可凝民心,民心安稳则边疆易守,此与边防之责相辅相成,非相悖也。军政协同护边贸,既保商民之安,亦增军旅对边疆之掌控。”赵烈等边将深以为然,主动加强与边贸司之协同,全力保边贸之安。
针对老商户之抵触之情,钟铭率属员深入市场,与商户面商,详解新规对商户权益之保:“准入之规范可汰奸商,使诚信商户更具竞争力;轻税之策可减负担,增利润;安全之保可安买卖。”同时遣人指导老商户适新规,助其办经营凭证、熟查验流程。
经此诸般举措,各类阻力渐释,朝野上下、官民之间,成“同心推边贸、合力固边疆”之共识,边贸革新之推愈畅。
随边贸革新之深入,全国沿边互市场所日趋繁荣:商户云集,货殖丰沛,交易活跃,商民往来不绝。边贸之兴,不仅带动沿边经济之发展,更凝边疆民心,改善大吴与邻部之关系。
瓦剌部因与大吴边贸频仍,得充足之粮食、布帛与农具,部民生活大善,对大吴之敌意大减。瓦剌可汗专遣使者赴京师,向萧燊表友好之意,请扩互市之规模,增互市之场所。萧燊准其请,令边贸司与瓦剌使者协商,新增两处互市场所,进一步拓边贸之域。
鞑靼部见瓦剌因边贸获利,亦主动遣使者与大吴议互市之事。朝堂之上,部分官吏忧鞑靼怀不轨之心,力阻之。秦书言奏曰:“以商固边,贵以利益结人心。鞑靼主动求互市,足见其有和平之意,可借边贸束其行,解边疆之冲突,此举远胜兵戈相向。”
萧燊纳秦书言之议,许与鞑靼通互市,同时令兵部、边贸司定严格之安保与监管之措,保互市安全有序。鞑靼互市既开,双方交易活跃,鞑靼部民得急需之民生之品,大吴商民亦拓新之市场,边疆冲突大减。
沿边百姓纷叹曰:“往昔边疆多警,人心惶惶。今边贸繁荣,各族商户往来和睦,不复忧战事,此等安稳之日,善哉!”
边贸革新成效卓着,萧燊令杨璞牵头,将边贸司设置、商户准入、商品管理、赋税征管、廉政督查、军政协同等成熟之举,纳入《大吴律》修订之范畴,以律法之形式固化革新之果,保边贸长效规范运行。
杨璞组修订专班,深梳边贸革新之成熟经验,结合司法实践,新增“边贸管理条例”之章,明定:边贸司权责受律法之护,诸司及个人不得妄加干涉;官吏于边贸领域贪腐苛剥者,一律从重惩处;假冒伪劣之货入市、无凭证经营者,依法治罪;军政协同保边贸之安,纳入军旅与地方官吏法定之责。
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