巴州节度使衙门内，夏淮安站在一张巨大的巴州地图前，手指轻轻划过山川河流的轮廓。晨光透过窗棂，在地图上投下斑驳的光影。他身后，周主簿正带着几名文书整理着堆积如山的卷宗，纸张翻动的沙沙声在厅内回荡。
“东家，”周主簿擦了擦额头的汗水，将一份厚厚的册子递到夏淮安面前，“这是各郡县报上来的资源普查初步结果。”
夏淮安接过册子，指尖触到纸张上还带着墨香的文字。他翻开第一页，上面详细记录着巴州各地的可开垦荒地数量：
巴南郡：人口一百一十万；现有耕地一百五十万亩，可开垦荒地一百万亩，多为丘陵缓坡，适宜种植土豆、红薯等耐旱作物；
锦城郡：人口二百万；现有耕地二百万亩，可开垦荒地五十万亩，多为河谷平原，适宜水稻种植；
巴东郡：人口四十万；现有耕地六十万亩，可开垦荒地二百万亩，多为贫瘠山田；
青城郡：人口五十万；现有耕地八十万亩，可开垦荒地数百万亩，多为深山；
西川郡：人口六十万；现有耕地八十万亩……
巴贡郡：人口六十万；现有耕地九十万亩……
巴州六郡，现有五百二十万人，田地六百六十万亩。其中水田约二百万亩。按过去水田的产量，亩产不到三石，年产主粮不过六百万石，要加上其他农作物和瓜果补充，才能堪堪能养活五百万百姓。
就这样，还要交税粮近二百万石。这税收的确是非常大的压力，足以让巴州百姓生活艰难、食不果腹。
“民以食为天！”夏淮安沉吟道：“咱们首先要做的，就是扩大水田面积！”
他手指划过地图上的锦州周围区域，说道：“巴州号称天府之国，虽然四周都是高山峻岭，但中间的锦城平原，沃野数百里，完全可以开垦出千万亩良田，为何如今只有二百亩水田，而尚未开垦的，更是只有五十万亩？”
周主簿叹道：“锦城平原虽然辽阔，但很多都是王公贵族的封地，其中仅仅是一处福王猎场，里面有山有湖，占地一万顷，合一百万亩！”
“这些王侯的封地，不交税，不纳粮，堪称国中之国，不受巴州衙门管辖。”
“多少！？一百万亩！？”夏淮安吓了一跳，他算了一下，一百万亩，合六百多平方公里，相当于长宽各二十多公里的方形。这比现在整个锦城的城区面积，还要大好几倍！
足够养活百万人的良田，竟成了福王豢养鹿群的猎场！
“这不算什么，”周主簿苦笑：“冀州的南苑皇家猎场，占地三万二千顷。冀州年年灾荒，也不见皇家猎场缩减面积，改为农田。”
“你如何知道的如此清楚？”夏淮安听出周主簿的语气有些激动。
周主簿取出一块有些年代的玉佩，轻轻摩挲，然后长叹一声，轻声说道：“三十多年前，冀州大旱，百姓受灾严重。而南苑水草充足，家父当时是冀州一个小小的七品县令，不忍见百姓饿死，悄悄带领村民，在猎场边缘的一处水塘挖了取水渠用以灌溉农田。后此事被奸臣控告，我周家全家受到牵连。”
“当时属下年幼仅岁余，幸得村中百姓以自家小儿替换，才保存下一条性命。控告家父的奸臣，却扶摇直上，如今正是当朝一品的樊丞相。”
“可恨！在这些封建权贵的眼中，百万百姓的生命，还不如养几百头鹿来狩猎寻欢更重要！”夏淮安目中怒色一闪而逝，他轻轻的拍了拍周主簿的肩膀：“你放心，无需太久，我会为你报仇！”
樊丞相贪欲太重，连华夏的琉璃术都想据为己有，夏淮安如今与他虚与委蛇，但总有撕破脸的一天。
夏淮安踱步思索，他想要打造出一个强大的巴州，想要凭巴州一州之地，养活大乾十八州人口，做到人人吃饱饭，必须要将锦城平原这千万亩良田拿下！
周主簿看出了夏淮安的意图，他皱眉说道：“王公贵族的封地问题，乃是当朝积患。除非是改朝换代，否则无法解决。就以福王为例，他和当今皇帝共一个曾祖，若是皇帝削了他的封地，只怕整个皇族都要逼宫，让皇帝的皇位都很难坐稳！”
夏淮安点点头：“这是封建王朝覆灭的必然规律。把王清芷喊来，此事，只有她能解决。”
不多久后，王清芷来到议事堂。
此时，议事堂内只有四人，夏淮安、周主簿、王清芷和查中萍。
夏淮安说道：“今日，我们来说说封建王朝不停的改朝换代的根本原因。其实很简单，就是社会生产力没有显着进步。”
“以大乾统治现状来说，十八州府一共只有几千万亩耕地，最多养活几千万人。而大乾如今已有六千万人，几近饱和。如果既得利益集团能将他们掌握的资源分出大部分给普通百姓，还能再养活一两千万百姓，朝代还能多持续几十年，但长久来看，灭亡是注定的结局。”
“因为生存与繁衍是人类和动物的本能。人口达到饱和后，底层百姓的生存权利和繁衍后代的权利就会被剥夺，他们将食不果腹、衣不遮体，除了造反，根本没有第二条路可行。”
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