随后，江宁略作思索，又开口道：“除此之外，南京这十三万兵马，皆参照京师京营制度。
所有士兵服兵役以五年为一期，期间表现优异者，可列入候补提拔将领之列，也可根据需要调往他处任职。
表现中等者，可继续留营服役，最多可服三期，合计十五年。
表现一般者，便予以退伍，返回原籍自由择业，朝廷会给予政策性关照。
这些退伍还乡的老兵，本侯称之为‘预备役’。”
听到“预备役”三个字，在场几人皆面露疑惑。
袁可立身为军事行家，似是想到了什么，随即开口问道：“不知侯爷可否为老夫详细解释一下，这‘预备役’究竟是何意？”
江宁笑道：“袁阁老您是内阁中少有的军事大家，想必清楚，常年从军的士兵，与临时征调入伍的民夫，战力根本不可同日而语。
本侯打个比方，若建奴在辽东作乱，京营抽调十万兵马前去支援。
这时林丹汗又在蒙古侵袭边境，朝廷再从京营抽调十万兵马应对。
可这时若别处再有动乱需要用兵，朝廷便可将这些退伍老兵重新召回，稍加操练便派上战场，他们立马能恢复精锐战力，远非临时征召的民夫可比。”
“如此一来，朝廷军费能控制在合理范围，同时又有源源不断的预备兵员。
哪怕再出现萨尔浒之战那样的局面，只要朝廷有银子、有大将，便能将这些退伍老兵重新征召入伍，快速成军，短时间内便可发动新一轮大战。”
袁可立闻言陷入沉思。
作为内阁中少有的军事人才，他瞬间明白了江宁的深意。
以往朝廷打仗，除了动用地方卫所军，便是依赖九边精锐。
可九边精锐根本无法大规模抽调，地方卫所早已腐败不堪，到最后只能花费大笔军饷征召民夫入伍，稍作操练便推上战场，然而取得的效果却往往令人失望。
这些临时征召的百姓，上了战场不过是拿着兵器的农夫，除了凑人数，根本影响不了战局走向。
毕竟真正的精锐，都是经常年厮杀与严格操练磨砺出来的。
而江宁提出的“预备役”制度，却完美解决了这一难题。
京营士兵五年一期，各省编练的内军三年一期，如此一来，大明便有了源源不断的预备役。
正如江宁所说，只要国库有银、朝廷有大将，便能快速征召预备役补上，发动新一轮大战，哪怕耗也能把对手耗死。
就拿如今的辽东局势来说，熊蛮子上任辽东经略后一直采取防守策略，虽然有朝堂党争、国库空虚、辽东将门掣肘等因素，但最关键的是，一旦朝廷再败给建奴，便没有后备人马补充。
即便临时征调地方卫所或百姓入伍也无济于事，到时候可能连有效防御都做不到，只会让辽东局势更糟。
这个风险，大明冒不起。
这个责任，熊蛮子也担不起。
想到这里，袁可立双眼放光，猛地站起身，满脸激动道：“侯爷竟藏着这等好主意！
先前为何不早说？
害得陛下时常询问老夫对辽东局势的看法，老夫都不知如何作答。”
江宁满脸无奈道：“袁阁老，天地良心，这事本侯早想提了。
可自从给京营编练了二十万兵马，上至陛下，下至满朝文武，都觉得有这二十万大军足以扫平四夷。
每次本侯刚要开口，就被大伙堵了回去。”
袁可立闻言老脸一红，江宁这话倒没说错。
自从京营编练出二十万大军，上到朱由校，下到他们这些保皇党官员，个个膨胀得厉害，都觉得手握二十万京营便可天下无敌，压根没考虑过一旦打了败仗该如何应对。
随后，袁可立当即提笔书写奏疏，将江宁对南京兵马的改编方案悉数写下，尤其重点阐述了预备役的重要性，恳请朱由校与朝堂大佬认真考量。
解决完南京兵马的问题，便轮到整顿南直隶地方事务。
袁可立、温体仁、郭允厚三人再次将目光投向江宁。
江宁见状，赶忙摆手：“三位，可别都盯着本侯。
咱们都是吃朝廷俸禄的，总不能所有事都让本侯一个人扛吧？”
三人闻言，顿时一阵尴尬。
袁可立随即对温体仁道：“温阁老，那便由你先说说对南直隶整顿的看法？”
温体仁点头起身，沉声道：“江南读书人之所以敢明目张胆对抗朝廷，甚至发动民变，说到底是因为他们身后站着整个江南的士绅、富商与地主。
有了这些人的源源不断的支持，他们便能结党抱团，进而把持朝政，谋取私利，就像先前的东林党一样。”
“问题的根源，在于江南地方太过富庶繁华。
朝廷一边要压制江南，一边又离不得江南的钱粮支撑。
同时江南文风昌盛，才子辈出，太祖年间便有了南北榜案，太祖龙颜大怒，杀了不少人，才定下南六北四的取士制度，为的就是平衡南北方读书人的实力。
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