经过一系列的征战和扩张，叶凡意识到联盟内部存在着一些亟待解决的问题。虽然外部的威胁暂时得到了缓解，但内部的管理和发展却需要更加精细和深入的规划。
在云阳城的城主府中，叶凡召集了联盟内各城池和部落的主要负责人，举行了一场重要的会议。大厅内气氛严肃，众人围坐在一张巨大的圆桌旁。
叶凡首先发言：“诸位，我们联盟在近期取得了不少胜利，领土也有所扩张。然而，在这过程中，一些问题也逐渐暴露出来。首先是行政体系的混乱，各个城池和部落之间的沟通协调不够顺畅，导致一些政策的推行受到阻碍。我决定对行政机构进行全面整顿，重新划分职责和权力，建立起高效的信息传递和决策机制。”
众人交头接耳，小声议论着。其中一位城主站了起来，说道：“叶大人，整顿行政体系可不是一件容易的事，涉及到各方的利益，恐怕会引起不少麻烦。”
叶凡目光坚定地看着他，回答道：“我知道这会有困难，但如果不进行整顿，我们的联盟就难以持续发展。大家必须要有大局观，为了联盟的长远利益着想。”
会议结束后，叶凡立刻着手安排整顿工作。他派出了一批亲信，深入各个城池和部落，了解现有的行政架构和存在的问题。
负责调查的人员回来后，向叶凡汇报了详细情况。
“大人，情况比我们想象的还要复杂。有些城池的行政权力过于集中，导致决策独断；而有些部落之间则存在职责不清，互相推诿的现象。”
叶凡皱起了眉头，思考着对策。
他决定重新划分行政区域，明确每个区域的负责人和职责范围。同时，建立了一套严格的信息上报和下达制度，确保命令能够迅速传达和执行。
在实施过程中，遇到了不少阻力。一些原本权力较大的城主和部落首领对新的安排不满，试图抵制。
“叶大人，这样的调整对我们不公平，我们一直以来都是这样管理的，为什么要改变？”一位城主愤怒地说道。
叶凡耐心地解释道：“这不是针对个人，而是为了整个联盟的发展。过去的管理方式已经不适应现在的形势，如果我们不改变，就会被其他势力超越。”
但这位城主仍然不听，甚至暗中联合其他不满的人，试图破坏整顿工作。
叶凡得知后，果断采取措施，将带头闹事的城主撤职，并严厉警告其他人。
“我绝不允许任何人破坏联盟的团结和发展，如果再有类似的行为，严惩不贷！”叶凡的坚决态度让其他人不敢再轻举妄动，整顿工作得以继续推进。
解决了行政体系的问题后，叶凡又将目光投向了人才的短缺。无论是军事指挥还是行政管理，都需要有能力、有见识的人才来担当重任。
叶凡下令在联盟范围内广泛选拔人才，设立专门的考核机制，不拘一格降人才。
他在各个城池张贴告示，宣布选拔人才的消息。
“只要有真才实学，无论出身贵贱，都能在联盟中找到施展才华的舞台。”
这一消息在联盟中引起了轰动，许多年轻人纷纷报名参加选拔。
在选拔现场，人山人海。叶凡亲自参与考核，与候选者面对面交流，了解他们的想法和抱负。
“你对当前的局势有什么看法？如果让你负责一城的治理，你会怎么做？”叶凡向一位年轻的学者提问。
这位学者虽然紧张，但还是条理清晰地阐述了自己的观点：“大人，我认为当前我们联盟虽然在军事上取得了一定的胜利，但在经济发展和民生改善方面还有很大的提升空间。如果我负责一城的治理，首先会注重农业生产，确保百姓温饱；其次会发展商业，增加财政收入；同时加强教育，培养人才。”
叶凡微微点头，露出赞赏的神情：“不错，想法很全面。但你如何具体实施这些措施呢？”
学者继续说道：“对于农业，我会组织农民开垦荒地，引进新的种植技术；商业方面，降低税收，吸引商人；教育上，设立学堂，聘请优秀的教师。”
叶凡满意地说道：“很好，你先下去等消息。”
经过一轮轮的考核，一批优秀的人才脱颖而出。
同时，叶凡还注重对现有人才的培养和提升。他邀请了各方的学者和专家，举办各种讲座和培训，提高联盟成员的知识水平和技能。
在一个宽敞的学堂里，坐满了来自各个城池和部落的官员和年轻人。
一位着名的学者在台上讲解着治国理政的经验和策略：“治理一方，首先要了解百姓的需求，关注民生问题。同时，要善于用人，发挥每个人的长处。”
台下的人们认真地听着，不时做着笔记。
培训结束后，大家纷纷表示受益匪浅。
“这次培训让我学到了很多新的理念和方法，对我今后的工作很有帮助。”一位官员说道。
然而，改革的道路并非一帆风顺。一些既得利益者对叶凡的改革措施表示不满，暗中进行阻挠和破坏。
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