在王府的大厅上，卫小宝负手而立。
凝视着墙上悬挂的广信府舆图，目光在标注着广安县、广封县、广梁县、广塔县、南平县的区域间缓缓游移。
“大人，您召集我等，所为何事？” 广信府知府龙仕才说道。秋慕灵、彭标和南平县县令蒋中等人，带着几分恭敬。
卫小宝转过身，神色凝重，缓缓说道：“两位，如今我们虽拿下了南平县，但是我思考再三，停止对南梁国的进一步吞食。”
此言一出，屋内顿时一片哗然。将领张猛满脸疑惑，忍不住问道：“大人，咱们如今士气正盛，且南梁国已然有所忌惮，为何要停下？此时不乘胜追击，更待何时？”
卫小宝微微摇头，目光坚定：“张将军，你只看到了眼前的胜势，却未考虑长远。咱们广信府如今虽添了南平县，可这五个县，每一处都亟待治理。广安县的水利设施年久失修，广封县的山林资源开发无序，广梁县的商路时常受匪患侵扰，广塔县的农耕技术落后，南平县更是刚刚经历战火，百废待兴。若我们一味贪功冒进，去攻打南梁国，后方不稳，恐生大乱。”
蒋中微微颔首，眼中闪过一丝赞同：“大人所言极是。如今五县资源丰富，若是能好好治理，广信府必能实力大增。就拿南平县来说，此地矿产丰富，若能合理开采冶炼，不仅能增加府库收入，还能打造出精良的兵器铠甲。”
卫小宝看向蒋中，眼神中满是认可：“蒋县令，治理南平县，你肩上的担子可不轻。既要安抚百姓，又要发展经济，你可有什么想法？”
蒋中思索片刻，有条不紊地说道：“大人，卑职打算先在南平县推行新的农耕技术，提高粮食产量。同时，组织工匠修缮县城的城墙与房屋。另外，还准备设立集市，吸引周边地区的商人前来贸易，繁荣经济。”
卫小宝点头表示肯定：“很好，其他各县的县令，也应结合本县的实际情况，制定发展策略。切不可急功近利，要一步一个脚印。”
这时，谋士李贤站了出来，忧心忡忡地说：“大人，停止对南梁国的行动，只怕他们会以为我们示弱，从而卷土重来。”
卫小宝轻笑一声：“李贤，这一点你不必担忧。我们虽停止进攻，但要加强边境的防御。在各险要之地增设烽火台、堡垒，组建精锐的巡逻队。南梁国若敢来犯，定让他们有来无回。而且，我们暗中也要发展实力，待时机成熟，再图大业。”
众人听后，纷纷点头表示理解。卫小宝的一番话，让他们明白了治理一方土地，并非单纯依靠武力扩张，更需要稳扎稳打，夯实根基。
“所谓路通财通，眼下，我们先做一件事，那就是修路，县县通水泥路，乡乡通水泥通。”卫小宝沉思后决定说道。
“水泥路？大人，什么是水泥路？” 蒋中满脸疑惑，忍不住问道。
“水泥路，全称为水泥混凝土路，是一种以水泥混凝土为主要材料作为面层的路面，简称混凝土路面，路面平整结实。” 卫小宝耐心解释道。
众人听得一头雾水，面面相觑，眼中满是迷茫。
将领张猛挠了挠头，憨笑着说：“大人，咱没见过这水泥路，实在想象不出是啥样。这东西，真能比咱现在的土路强很多？”
卫小宝微微一笑，眼中闪过一丝神秘：“张将军，这水泥路的好处可多了去了。土路一到下雨天，泥泞不堪，行人难行，车马更是容易陷进去。可水泥路不同，不管是烈日炎炎，还是暴雨倾盆，它都能保持平整干爽，便于行走和运输。”
谋士李贤皱着眉头，若有所思：“大人，修建这样的路，所需材料想必不菲，而且施工难度似乎也不小，不知从何处着手？”
卫小宝早有准备，不慌不忙地说道：“材料方面，每个县府建一个水泥窑烧制。至于水泥的烧制配方技术，我提供给你们。你们可以招募当地的工匠，加以培训。”
蒋中微微点头，接着说道：“大人，修路是好事，可这一修路，必然会占用一些百姓的土地，还需提前做好安抚工作，以免引起民怨。”
卫小宝赞赏地看了蒋中一眼：“蒋县令考虑得周全。各县各自负责，务必和百姓们解释清楚，修路是为了让大家的日子过得更好。对于被占用土地的百姓，我们给予合理的补偿。”
张猛一拍胸脯，大声说道：“大人，招募工匠烧制水泥窑一事儿，就交给我吧。保证让大伙尽快学会怎么烧。”
卫小宝满意地点点头：“好，那就辛苦张将军了。不过，过两天我提供水泥烧制的参考原材料，比如石灰石、砂岩、矿渣等等，各县回去勘察有没有这种东西。”
蒋中恭敬地抱拳说道：“大人，你所说的石灰石、砂岩、矿渣等，甚至其他矿产资源，我们也一并先找找看，统计个数字，如何？”
卫小宝听闻，眼中闪过一丝赞许，点头道：“嗯，那更好了。特别是铁矿石，如果有的话，以后开采铸钢，我们就可以造出很多类似冲锋枪的武器。”
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