晨曦的微光，透过淡薄的云层，洒落在古老而庄重的周王宫城之上。宫墙之内，庭院深深，廊道迂回，年轻的周成王姬诵，身着一袭玄色绣金的冕服，头戴垂旒冕冠，端坐在华丽的王座之上。他面容略显稚嫩，却透着与生俱来的尊贵与威严，双眸深邃而明亮，犹如夜空中闪烁的寒星，静静地凝视着前方，似在沉思着国家的命运与前途。
在他的两侧，太保召公奭与太师周公旦并肩而立，他们皆身着朝服，神色肃穆而庄重。召公奭目光坚毅，眼神中蕴含着沉稳与睿智；周公旦则身姿挺拔，气质儒雅，举手投足间尽显辅佐先王时的风范与威仪。殿下，群臣分班而立，个个低垂着头，双手恭谨地置于身前，整个朝堂弥漫着一种凝重而压抑的气氛。
姬诵深知，自己虽承继天子大位，但这王座之下，并非全然是顺遂与安宁。父王武王崩殂之时，他尚在冲龄，国政大权一度旁落，幸得周公旦挺身而出，力挽狂澜，平定了“三监之乱”，才使得周王室的统治得以稳固。回想起往昔的动荡与艰难，姬诵的心中既充满了对周公的感激与敬重，又有着对自身年少柔弱、无力掌控全局的愧疚与自省。
“朕以幼冲之年，嗣守大统，常恐德薄能鲜，有负先王之托，愧对天下臣民。今朕欲有所为，使我大周江山永固，万民乐业，诸爱卿以为当如何施为？”姬诵的声音清脆而坚定，在空旷的大殿中回荡，虽略带一丝稚嫩，却有着不容置疑的威严与决断。
周公旦微微向前迈了一步，拱手行礼，恭敬地说道：“陛下圣明，能有此忧国忧民之心，实乃大周之福。臣以为，欲固国本，当首重农桑。农者，国之根基也，仓廪实则百姓安，百姓安则天下定。宜令地方官员劝课农桑，兴修水利，轻徭薄赋，使民得以休养生息，尽心于农事。”
召公奭亦点头称是，接着进言道：“陛下，周公之言甚是。然治天下者，不仅在于足食，亦在于足兵。当加强军事训练，整饬军备，严守边疆，以防外敌之侵扰。且须明礼义，敦教化，使君臣有义，父子有亲，夫妇有别，长幼有序，朋友有信，如此则民心向善，风俗纯美，国家方能长治久安。”
姬诵微微点头，若有所思地说道：“二公所言，皆切中时弊，朕当铭记于心。然朕观当今之世，诸侯林立，虽多为我大周之臣属，但亦有心怀叵测者，或阳奉阴违，或暗通款曲，此诚为朕之心腹大患。朕欲行一策，以收诸侯之心，强王室之威，诸公以为可否？”
周公旦与召公奭对视一眼，皆从对方眼中看到了一丝惊讶与赞许。周公旦率先说道：“陛下能洞察诸侯之态，思及于此，实乃高瞻远瞩。臣以为，可效仿先王，行封建之制，分封诸侯，以藩屏王室。然分封之时，当慎选诸侯，择其贤能忠顺者，授以土地人民，许以世袭之权，但亦须定立严明之法度，使诸侯有所遵循，不敢肆意妄为。”
召公奭补充道：“陛下，周公之策甚善。且可定期召集诸侯朝觐，述职纳贡，使诸侯知敬畏，明尊卑。于朝觐之时，陛下可借机宣示王命，褒奖贤能，惩处不法，以彰显王室之权威，凝聚诸侯之心志。”
姬诵微微皱眉，沉思片刻后说道：“二公之策虽善，但亦有诸多难处。封建之事，关乎重大，稍有不慎，便可能引发诸侯之不满，甚至导致叛乱。且诸侯世袭，其子孙贤愚不一，难保日后不生变故。朕欲于封建之中，融入新意，使诸侯之权既有所限制，又能充分发挥其藩屏之效，诸公以为如何？”
周公旦与召公奭皆面露疑惑之色，齐声说道：“陛下请明示。”
姬诵缓缓起身，走下王座，踱步说道：“朕之意，乃于分封诸侯之时，除赐予土地人民之外，当同时授予其官职，使其在其封地内，不仅为一方诸侯，亦为朝廷之命官。如此，则诸侯之权既来自于王室之封赐，亦受朝廷官职之约束。且诸侯之子孙，非有贤能功绩者，不得承袭诸侯之位与官职，当由朝廷另选贤能补之。如此，既可避免诸侯世袭之弊端，又能激励诸侯及其子孙尽心于国事，为王室效力。”
周公旦与召公奭闻言，皆大为惊叹，纷纷跪地行礼，说道：“陛下圣明，此策实乃千古未有之创举，若能施行，必能使我大周王室之权威大振，诸侯咸服，国家长治久安可期矣！”
群臣亦纷纷跪地，山呼万岁，赞声雷动。
自那日后，姬诵便与周公旦、召公奭等重臣日夜谋划封建之事。他们详细斟酌分封的诸侯人选、封地大小、官职设置以及相关法度条例，力求做到尽善尽美。姬诵亲自查阅典籍，参考先王之制，又结合当下之国情，反复权衡利弊，对每一个细节都不放过。
在确定诸侯人选时，姬诵极为慎重。他不仅考察诸侯的家世背景、功绩威望，更注重其品德才能、忠诚度与对王室的敬畏之心。对于那些心怀二志、品行不端者，坚决不予分封；而对于贤能忠顺之士，则给予优厚的待遇与权力，使其能够尽心竭力地为王室服务。
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