整个冬，西夏的权臣没藏讹庞忙着把皇帝谅祚攥在手心里，收拾他妹妹被杀之后的烂摊子，没有精力挑起冲突，李不弃这边也是忙着建扩建工场，从边将手里挤出人，鼓励山区百姓移民出来为工场提供劳动力，，在边境上出了增修寨堡也没有什么大动作，一时两国边境竟然一片祥和。从府州娘家探亲回来的折英惠，用从藩部购买的石英砂烧制的玻璃器已经大量出炉，用从番部买的牛羊作成的大桶肉食也囤积甚多，只是黄河结冰无法行船，陆路又不好走，大部分产品只能全部存放在府州的仓库里运不出去。
如今大宋的玻璃器皿甚至平板玻璃已是寻常，只是因为烧制玻璃的沙子含有杂质，这些玻璃都或多或少带有一些颜色。府州附近藩部地区有优质石英砂矿，用这样的石英砂却能烧出纯净无色的玻璃，价值自然比普通玻璃要高很多。府州就是后世的榆林府谷镇，那也是地底下全是煤炭的地方，附近又有后世乌审旗和鄂托克旗湖中的然碱，只要有匠人，多少玻璃都能烧出来。
但是府州有一个问题，就是目前几乎成了一块飞地。西夏占据了横山周边大片地区，使麟府二州与陕西鄜延路的联系只能依靠沿着黄河的一条狭长地带，与河东路的联系又要经过黄河，交通不方便不且非常不安全。如今进入冬日，黄河封冻，麟府二州与延州的交通只能依靠崎岖且不安全的陆路，自然难以将大宗商品运出来。
如果李不弃没有来到大宋，那么麟府对大宋来只是一个牵制西夏饶据点而已，朝廷只会维持其存在，但是李不弃来到了大宋情况就不一样了。李不弃会让所有人都认识到麟府就是个聚宝盆，朝廷不打了鸡血打通与麟府的交通才怪。而要打通麟府的交通，就必须攻略西夏赖以立国的横山。
这横山不但是西夏不多的主要产粮区而且横山羌兵勇悍善战，也是西夏军队的主要战力之一。大宋夺取了横山，西夏就没了半条命。
历次西夏入侵，其军队多在横山就粮。所以横山是西夏入寇的前进基地，李不弃只要把横山拿下来，就会把西夏的防线往后推到几百里的沙漠之后，陕西缘边各路都能松一口气。
西夏人也明白横山的重要性，因此元昊时期就在横山地区修了三百多座寨堡让当地羌人把守险隘抵御宋军进攻。其后，西夏在横山持续增筑寨堡，根据李不弃的情报，目前横山地区有寨堡四百多座。光是拔除这四五百座寨堡就是个大工程，因此李不弃也只能徐徐图之，在手中掌握一支足以与西夏人决战的部队之前，还是只能以碉堡对碉堡。
为了修建寨堡，李不弃给鄜延路调集了五万民夫。这些民夫们惊讶地发现，今年出夫的情况与往年有很大不同，吃饭的时候竟然有肉！过去可是只有腌菜下饭的。
每到吃饭的时候，就会有一只只大大的木桶拉到伙房，打开盖子，里面就是满满当当的盐水猪肉、羊肉，甚至还有牛肉。虽然这东西里面只撒了一点儿香料，又咸得厉害，但是好歹也是肉啊，只要放上一点儿干菜就能炖出油乎乎的一锅，在家都很少能吃到肉的民夫们可不会挑三拣四，一个个都要多下一碗饭。
这也是又一项让他们惊奇的地方。以往在工地上你想吃多点儿根本没有，可是今年基本管够。这能吃饱了，又有很多器械和牲畜帮着干活儿，还有官人用火药开沟，力气省了不少，这些民夫们都觉得今年出夫算是最享福的一次。不过在见到年轻的三皇子亲自视察工地，而且和蔼地和他们聊家常，并且承诺陕西将逐渐减少徭役之后，这些民夫们就认为好处必然是三皇子带来的，至少嘴上是感谢当今官家仁慈。
开春之前，差役结束，这五万人要返家了。在返家的路上，他们被安排经过府州和延州，这样他们回去的路上就顺道给这两地工场运输产品。这下，府州和延州因为道路问题运不出来的产品轻松越了京兆府，这些服役的百姓也能得到一点儿工钱。虽然钱不多，但是反正也是顺路，这钱几乎相当于白捡的，老百姓自然再次称颂官家圣德。
民夫们对官家的颂扬也被邸报和报纸传扬四方，让人人知道三皇子勤政爱民。京城一帮人宣扬四皇子如何聪慧，能写锦绣文章就显得弱了。老百姓更关心官家能不能让他们少出些劳役，过上好日子，至于是不是能写会画，和老百姓又有什么关系？最多也就是饭后的谈资罢了。
当然，老百姓也不会去探究这大桶的盐水腌肉是李不弃仿照风帆时代英国海军的航海食品做出来的，又用发行国债得来的钱购买了充作军粮。经过这么一操作，延州、府州的肉食加工场的规模可以迅速扩大，陕西宋军的军粮迅速升级。
李不弃到了陕西一个冬就只盯着鄜延路和秦凤路的工场，其他就只办了一个靠着京城强大的后台勾结官吏盗卖粮食马匹的豪强和几个与之勾结的官员，但只办了这一件事也没有穷追猛打，最后把豪强一家及几个定罪的官员发配了事。
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