听起来，兵部是一个高大上的部门，好像全国兵马都由兵部掌管、指挥似的；但实际上，兵部主要管的是军队的后勤、军纪、退役军人安置等杂务，除非皇帝让某个兵部官员挂帅，否则，兵部连一个兵都调不了、管不了。
杨广如今分明是打算把万年军、长安军培养成“天子军”，而兵部负责日常，兵部在名义上，没有什么权力，可是皇帝日里万机、忙碌得要死，根本无瑕管理“天子军”的具备事务，所以事实上，这两支军队终究属于兵部。
兵部官员有这两支军队“练手”，至少不会闹出兵部官员不知兵、不能带兵、不敢打仗的笑话。
可以说，杨广这个决定，不仅达到了皇帝“亲自掌军”的目的，还起到了淬炼兵部官员的目的。而兵部也获得了实权。
一举多得。
段文振笑了笑：“好事是好事，可是圣人提出了一个十分严格的要求。”
杨集奇了：“什么要求？”
“圣人的意思是军改后，新的万年军、长安军可以马上作战，而且还像大王那样打赢胜仗，若是无仗可打，那就打包括豳州军在内的另外十二支军队，同样必须赢。”段文振苦笑道：“老实说，我们现在感到非常棘手，而大王既然做到了，想必是有良方才是。”
杨集说道：“我的办法其实很简单：首先是淘汰掉不合格的将校以后，由老兵当五长、火长，火长升为队正、副队正，队正升旅帅、旅帅升校尉，只要低层将官都是能征善战的老兵，那么在战争时期，队、旅、团、千人队就不会惊惶失措。其次、由年老体衰、能说会道的百战老兵组建教导营，以其为骨干，对各支军队进行战术训练、传授作战心得、传授战场上的生存法则和技能。”
“第三、就是淘汰下来的‘老弱’了，有的老弱从小就在军中，他们除了会打仗以外，什么都不不会，而这一类老弱，只要还能长途奔袭，他们都愿意留下来，但是他们已经经不起长时间的作战了，那怎么办？我是将他们转入辎重营，战时，负责押送粮草物资，如果有敌军骤然来袭，他们不像民夫那样一哄而散，而是迅速组建成战阵，与敌军搏斗。”
听到这里，段文振凝声道：“大王，前两个办法，我懂。但是那些不愿离开军队老兵在无战时期，也要凉州官府供养，只怕他们日常消耗的口粮，以及每个月的军饷，也是一个不小的数目吧？”
“确实是这样！”杨集点了点头，道：“但是如果不养辅兵，就只能在战时征发不经战事的民夫了，于地方州县而言是滋扰民生、于民夫家庭而言是毁人家庭。于军队而言，虽是多了一支运粮队，但因为他们没有集中训练过，所以反过来说，则是一个大麻烦、大难题。”
段文振沉默良久，拱手道：“大王对于老兵的安排极好，我也十分认同，可是说句难听的：短期还好，但只要时间一长，怕是朝廷和我们兵部都不会认这些老兵的军饷，到时候，大王又该如何是好？”
“我是这么来做的……”杨集笑着说道：“一是让他们年长的老兵屯田，过着自给自足的日子；二是让年纪比较轻一点的人组成工程队，承接堤堰、桥梁、道路等工程。”
这是杨集在凉州为‘老弱’安排的退路，这些老兵基本上没有什么致富的技能，如果采取放任自流的态度，就容易成为社会上不安定的因素。
而他将这些人转化为建筑工程队以后，仍旧归兵曹老兵署管辖，同时把一些工程包给他们做，这样一来，既不用地方官吏滥发徭役，又能让老兵们有收益，而到了战时，他们还能担任辎重兵，冷静的应对一切恶劣环境、一切来犯之敌。
至于“供养”老弱带来的财政压力，根本就不存在。
当他将这些一一道来，段文振叹为观止，心服口服的说道：“大王深谋远虑，卑职佩服。”
说完，段文振又拱了拱手：“大王，卑职收益良多，可是卑职还是希望去凉州看一看，不知可否？”
杨集点头道：“欢迎之致。”
“那就这么说定了！”段文振欣然一笑，说道：“等忙过这段日子，那卑职就带些兵部官员去凉州汲取经验。”
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