随着五京制的逐步完善，辽东地区逐渐呈现出前所未有的繁荣景象。农田里稻谷飘香，市集上商贾云集，百姓安居乐业，文化交流日益频繁。耶律阿保机的铁腕政策与萧燕燕的柔性治理相结合，使得大辽帝国如日中天。
为加强统治，袭唐代京府州制。设五京，实行道府州县建置。五京中的东京（治所辽阳）所辖州、县，其中四州四县在盖州境内。辽神册四年（919年）至天显元年（926年）辽太祖耶律阿保机为安置所俘渤海降户在境内置归州（今归州镇），领归胜县。天显三年（928年），迁原渤海国中京显德府的卢州置今熊岳，置卢州，领熊岳县。迁原中京显德府的铁州置安市，领汤池县。迁原渤海国中南京南海府的椒州至耀州（原盖州，今大石桥市岳州村），领岩渊县。辽会同元年（938年）置辰州，治所在今盖州城老城区，领建安县。统辖苏州（今大连市金州区）、复州（今瓦房店）。辽乾享元年（979年）改辰州为辰州奉国军节度使司，属东京道，领建安县。司衙内置节度使、节度副使，通知节度使事、行军司马、军事判官和掌书记。节度使司下置马步军都指挥司和步军指挥司，领马步军2000名。是年，改卢州为卢州玄德军，设刺使，领熊岳县。有户300，丁500。统和二十九年（1011年）辽伐高丽，将所俘渤海户统置于归州（今归州镇），设观察使。是时，辰州“井邑骈列，最为冲会”，是辽代政治军事经济重镇。
春风吹过，桃花盛开，耶律阿保机换上便服，与百姓一同赏花踏青。孩子们在他身边嬉戏，老人们围坐一起讲述往昔。耶律阿保机俯下身，听一位老者讲述家族的历史，脸上洋溢着和煦的笑容。
“陛下，您看这片土地，如今是何等的繁荣！”老者激动地说。
耶律阿保机望向远方，眼中闪烁着对未来的无限憧憬：“是的，但这只是开始。我愿我大辽子民，世代享此
辽会同元年（938年）置辰州，治所在今盖州城老城区，领建安县。统辖苏州（今大连市金州区）、复州（今瓦房店）。
春风轻拂过大辽广袤的土地，万物复苏，生机勃勃。在这充满希望的季节里，耶律阿保机，这位雄才大略的契丹君主，站在了历史的转折点上，做出了一个影响深远的决定——增设辰州，以加强对辽东地区的控制，进一步巩固中央集权。
辰州，这个新设的行政区划，如同初升的太阳，照亮了辽东的每一个角落。治所定于盖州城的老城区，这里曾是商贸繁荣、文化交融之地，如今更是被赋予了新的使命与辉煌。
随着晨曦的第一缕阳光穿透薄雾，辰州城的新建府衙在晨光中渐渐显露出它的雄姿。红墙绿瓦，飞檐翘角，府衙内外，工匠们忙碌的身影穿梭其间，他们或砌砖，或雕刻，每一砖一瓦都凝聚着对未来的期许与憧憬。
耶律阿保机身着龙袍，步伐稳健地步入这新建的府衙之中，他的身旁，是智勇双全的皇后萧燕燕。两人并肩而行，目光所及之处，皆是忙碌而有序的景象。耶律阿保机不禁感慨万千：“此城虽小，却是我大辽东南之门户，至关重要。燕燕，你需多加费心，确保此地安定繁荣。”
萧燕燕闻言，微微一笑，那笑容中既有对丈夫的深刻理解，也有对自己能力的自信。“陛下放心，臣妾定不负所托。”她的话语温柔而坚定，仿佛春风拂面，温暖人心。
走出府衙，耶律阿保机与萧燕燕漫步于辰州城的街头巷尾。春日的辰州，万物复苏，桃花、杏花竞相绽放，将这座新城装扮得分外妖娆。沿街的小贩们吆喝声此起彼伏，贩卖着各式各样的商品，从精致的手工艺品到新鲜的瓜果蔬菜，应有尽有，热闹非凡。
从辽代开始，境内先后开征户丁、田亩、盐铁等赋税，自金赋税始官地输租、民田输税；地分夏、秋税，又征秸束，盐定军私官民煮盗之法。
辽代，契丹族兴起于辽东西部，辽太祖阿保机于后梁开平元年（907年）开始，相继取渤海、据辽东。为实行统治，辽政府行政设置沿袭唐代京、府、州县制度。在其辖区内设置了五京，即：上京、中京、东京、南京和西京。京下设州、府、县。盖州地区属东京（治所辽阳）。东京下辖州、府、军、城八十七，直辖县九。当时辽宁南部相继设置的州县为13个州8县。即开州（今凤城县凤城镇）统开远县，治同地。盐州（今东沟县西土城子），穆州（今东沟县西北大洋河下游），贺州（今凤城县大堡），辰州（今盖州市），辽会同元年（938年）置，统建安县，治同地。卢州（今熊岳），领熊岳县，《全辽志》载：“在盖州城南六十里”。铁州（今大石桥市汤池镇），《盖平县志》记：“铁州，汉属安市县地……今县城东九十里”，统汤池县。海州（今海城市）统临溟县，治同地。耀州（今大石桥市蟠龙山西金桥镇岳州村）统岩渊县，同治。宁州（今瓦房店市永安西阳台村），统新安县。归州（今盖州市归州镇）统归胜县，治同地。铜州（今海城市析木镇）统析木县。镇海州，当为庄河一带。辽初，州县建置与过去不同的是州、县多，辖域小，治地繁杂。
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