地方大权仍掌握在乡绅宗族手中，荡虏舰队的行动受到限制，在这些地方，也变成了皇权不下乡的小政府。
在陈言看来，改革已经刻不容缓！
这次停战，不仅给了宋朝君臣集结重兵围剿东南白莲教的喘息之机，同时也让陈言腾出手来，整顿地方，推行改革。
…
只有如此，陈言才能赢得农民阶层的支持与民心。
也就是所谓的有恒产者有恒心！
只要能赢得农民阶级的民心，陈言就能立于不败之地！
陈言有很多策略。
比如颁布法规强制降低地主的地租比例，或者允许农民开垦荒地……
商人阶层的问题也容易解决，只要陈言宣布开放科举，允许商人的子弟参加科举考试，再公布几条促进商业发展的法令，相信那些商人会全面倾向于陈言这边。
以文人士大夫为代表的地主阶层，对陈言来说是最难对付的！
这些人与商人不同，商人追求的是商业利益，说到底就是星币。
而这些人更贪婪，想要的是土地！
他们从农民手中兼并土地，把农民变成他们的佃农，然后竭尽全力剥削农民，让农民无法生存，从而引发反抗。
农民只会把愤怒撒在君主身上，杀死君主，推翻王朝。
而不是杀光以文人士大夫为代表的地主阶层！
地主阶层无所顾忌，因为他们不怕，即便改朝换代又怎样，新的朝代，新的君主依旧需要他们治理国家。
换句话说，这群人太过卑劣！
打个比方，如果国家是一家公司，文人士大夫就像是公司的管理层，君主是公司的老板，普通百姓是公司的普通员工......
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