武媚娘当真是卯时一到，绝不迟到一秒，准时出现在宫灯局偏院门口。
她今日穿了一身月白色的素衣，更衬得身姿袅娜，步履轻盈。
往那一站，就像一株雨后新荷，清新脱俗。
但她可不是来这里吟诗作对的，而是要开始她的“灯政生涯”。
她先是恭恭敬敬地向负责登记的小吏问好，然后接过一摞厚厚的民间灯政反馈名册。
这名册上记录的，都是些鸡毛蒜皮的小事儿：某家灯笼坏了，某条街的灯太暗了，某块地方的灯油供应不足……看起来繁琐又无聊，一般人早就昏昏欲睡了。
但武媚娘却看得津津有味，她一页一页地翻阅，一笔一划地记录，那专注的模样，仿佛在研究什么绝世秘籍。
她的字迹娟秀工整，一丝不苟，每条建议都分类得清清楚楚，让人一看就明白。
她还别出心裁地用三种颜色绘制了一张“素灯黑市”流向图卷：红色代表高发区，黄色代表波动区，青色代表稳定区。
并在图卷旁边附上了一段话：“民争无印之灯，非图谋不轨，实因官灯配额不足，贫坊难及。”
这意思很明显：老百姓之所以偷偷摸摸地买黑灯笼，不是因为他们想造反，而是因为官府提供的灯笼不够用，穷苦人家买不起。
李承乾看完这份图卷，脸上看不出什么表情，只是淡淡地说了一句：“知道了。”
可没过几天，工部就接到了一份太子的手谕，要求增拨三百盏灯笼的配额，并按照武媚娘图卷上的红区，优先补给那三个地方。
这下，老百姓们可高兴坏了，纷纷夸赞太子殿下体察民情，是真正为老百姓着想的好太子。
一时间，东宫的口碑直线上升，甚至隐隐盖过了皇帝的风头。
徐惠站在一旁，看着百姓们载歌载舞的场景，心中却隐隐有些不安。
她总觉得，事情没那么简单。
她仔细研究了武媚娘绘制的那张图卷，忽然发现，那三个红区，竟然都是昔日魏王李泰旧部的庄园外围！
“这个武媚娘，果然不简单！”徐惠心中暗道。
她不动声色地将这个发现告诉了李承乾。
李承乾听完，嘴角微微上扬，露出一丝玩味的笑容：“她现在不传信了，她开始‘提建议’了。有意思。”
他心中明白，武媚娘这是在利用“政策建议”来传递情报，既安全又隐蔽，还能为自己博得好名声，真是一举三得。
接下来的三天，李承乾和徐惠足不出户，日夜推演武媚娘的下一步棋。
最终，他们定下了一个“以彼之道，还施彼身”的策略：既然武媚娘喜欢玩“提建议”的游戏，那他们就陪她玩到底。
于是，宫灯局对外发布了一则招募令，公开招募“民情协理”，声称只要能提出有效的改进建议，就能获得一匹绢的奖励。
这消息一出，立刻引起了轰动。
要知道，在古代，绢可是值钱的好东西，一匹绢足够一个普通百姓一家老小吃上好几个月了。
所以，消息一出，应者如云，无数人涌到宫灯局，希望能碰碰运气。
武媚娘自然也不会放过这个机会。
她趁机向李承乾推荐了五名“寒门女子”，声称她们都识字、善记、行止沉稳，是不可多得的人才。
李承乾表面上不动声色，悉数录用了这五名女子，但并没有将她们留在东宫，而是将她们派往了长安城各坊的灯棚轮值。
与此同时，他还暗中吩咐薛仁贵，让他密切监视这五名女子的行踪，记录她们每日接触的对象和言语。
几天后，薛仁贵向李承乾汇报了一个重要的发现：这五名女子中，有两人每隔五日，必定会去西市的一家药铺“问价不买”，而且这家药铺的掌柜，曾经是魏王府的采办，专门负责采购香料。
徐惠得知此事后，亲自前往西市，假装成购买灯油的客人，与那家药铺的掌柜攀谈起来。
她巧笑倩兮，妙语连珠，很快就和掌柜混熟了。
在闲聊中，徐惠假装不经意地问道：“掌柜的，您这店里的香料真不错，不知道都是从哪儿进的货啊？”
掌柜的笑着回答道：“客官您真有眼光，小的店里的香料，那可都是上等的货色。实话告诉您吧，小的以前是魏王府的采办，专门负责给魏王爷采购香料。就算现在不做采办了，也认识不少进货的渠道。”
徐惠心中一动，继续套话道：“哎呦，那您可真是见多识广。对了，我听说以前有个姓武的娘子，也经常来您店里买香料，不知道您认不认识？”
掌柜的闻言，脸色微微一变，但很快就恢复了正常，笑着说道：“客官您说笑了，小的店里每天来来往往那么多人，小的哪能都记得住啊。”
徐惠见状，知道掌柜的有所隐瞒，便不再追问，只是笑着说：“掌柜的您忙，小的就不打扰了。”说完，她便离开了药铺。
回到东宫后，徐惠将打探到的情况一五一十地告诉了李承乾。
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