东万律这块土地物产丰富，幅员辽阔，有人口将近百万之众，还有南北上百里的产金地带，其中华侨十几万，土着人八十多万，足以建立一个华人自治共和国。天赐要建立共和国，首先面临的是四分五裂的各种华人团体、商会、邦会和乡镇、村寨武装，而主要的对手是天地会的游兵散勇。天赐经过艰苦的军事斗争后，吞并招降了天地会，并将其原班人马都统一到光复会之中。天赐还收服了各种华人团体，建立各行各业统一的商会。经过一年多的艰苦奋斗，天赐宣布将中华天成公司改为中华天成共和国，成立了共和国自治政府，并将这一年定为天成元年。中华天成共和国的首府设在东万律，地方政府分为省、县、乡三级。各级地方行政官员均由民主选举产生，国家和地方政务的裁决和监督，均由国家和当地议会、司法机关来执行。
政治体制分为司法、军事、财政、经济和教育五个部门。司法方面，有比较完整的执政纲领和各级刑事、民事法庭，专门修订了普及易行的法规。军事方面，除了原有的海军舰队和海军陆战队兼保安部队两支常备军队外，地方没有正规化驻军。平时国民各安本业，抽调适龄青年进行射击、水手等科目的军事训练，一旦有战事就征召这些青年入伍。开办军械制造业，铸造各种兵器、火炮和舰艇。财政方面，设税务督察官，实施征收商人货物税来充实国库，税收政策以出口创利为征收依据。经济方面，积极开拓商品流通市场，主要以外贸出口强国富民，矿产资源由国家组建公司实施统一经营。外交方面，与南洋各岛国建立睦邻友好的外交关系，与葡萄牙、荷兰东印度公司和平共处，还打算派使节团到中国。教育方面，创办华人自己的学校，聘请有中国国学素养和高尚情操的儒生执教，以中国传统文化和西方科技为教育内容，兼学当地语言文字。中华天成共和国确定了自己的国旗，是一面蓝天青山狮子国旗，规定以各式汉服为国家礼服。议会一致推选天赐为中华天成共和国自治政府第一任行政长官，也称为自治政府总督，罗成为自治政府副总督。
天赐在首都东万律亲自设计建造了总督府、议会大厦、司法、军事、财政、经济、外交和教育等自治政府各个机关的办公大楼。在总督府的宽敞的会议大厅内挂着一副天赐手书的对联：百战据山海，定鼎海外，足见华夏气概；庶民掌权力，民主自治，开创故国先范。
中华天成共和国成立后得到南洋各岛国国王和酋长的承认，他们纷纷派出使节前来祝贺，有些岛国还在东万律设立了常驻机构。罗成说：“我们应该派外交使团到中国去，你看是到台湾与郑经政权机关联系，还是与满清政府联系？”天赐说：“像我们这样的海外移民，在国内被称作‘天朝弃民’。明朝时屡次颁布禁止人民私自下海的命令，把海外移民看成是‘无父无君之辈’，归类于‘化外之民’，使明朝与南洋的各国之间的商贸往来受到阻碍。即便如此，南洋各国还把中国视为‘天朝大国’，纷纷派使团朝贡。目前，满清政府把我们看成是南明余党，海外流亡政府，决不会承认我们这个海外华人共和国的。我们暂且先与台湾的郑经政权机关取得外交关系，毕意郑经是代表南明唯一合法政府，是我们目前唯一可以依靠的后方同盟国。这样可以使得对我们中华天成共和国虎视眈眈、觊觎已久的荷兰东印度公司有所畏惧顾忌，不敢贸然造次。”
天赐担任中华天成共和国行政长官一年多，成绩斐然，共和国的内政和外交逐渐步入正轨。天赐经过半年的精心准备，组建了一支精干的远洋舰队，决定继续远航西洋，先去印度、阿拉伯和非洲，再通过好望角到欧洲，进而完成环球试航的心愿。他辞去了共和国的行政长官，由罗成接替他担任共和国第二任行政长官。罗成一直与天赐并肩战斗，共患难，同生死，一旦要分开，真是依依不舍。天赐深情地说：“我此去西洋也许一年半载，也许三年五年，也许从此天涯海角，生离死别，甚至天上人间，阴阳相隔了。可是我自信福大命大，是个属猫的，据说能有九条命。祝福我们，等待我们凯旋归来吧。我唯一放心不下的是我们辛辛苦苦创建的中华天成共和国。”
罗成满怀信心的说：“放心吧，我们创建的中华天成共和国至少能活二三百岁，传下去十几代没有问题。”天赐忧虑道：“我可没有这么自信，我们的中华天成共和国，是在南洋岛国和西班牙、葡萄牙、荷兰，还有后来居上的英国、法国等西方殖民帝国的夹缝中求生存，稍有不慎就会衰败亡国，销声匿迹。一个国家要立于不败之地，主要靠的是实力，首先是军事实力，我们虽然有一支海军舰队和一支海军陆战队，战时还可以全民皆兵，但是打仗靠的经济实力和科技实力。我们只是一个弹丸小国，没有后方纵深可以回旋。而荷兰殖民者有本国及其海外殖民地作后盾，无论是军事实力还是经济、科技实力都相当雄厚。所以我们要始终不渝地发展经济和科技，不惜一切代价加强军事实力。另外，我们要联合南洋各岛国共同对付荷兰殖民者，要与郑经的台湾南明政权保持军事同盟，甚至要设法与满清政府取得战略防御上的联系。这样荷兰东印度公司才不敢肆无忌惮地觊觎我们中华天成共和国。堡垒最容易从内部攻破，要防范华人社团中的黑恶势力与荷兰殖民者勾结，里应外合，制造内乱。”天赐说：“你向来高瞻远瞩，我会牢记你的这些战略决策，始终保持高度警惕。我担心你这次远渡西洋，艰难险阻很难预测， 一定要审时度势，随机应变，不要过于冒险。不知我们何时能再欢聚一堂？”
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