道荣与陶谦两地争端虽暂得缓，然彼此经济纠葛未解。
道荣先以金银币施行新政，成功建立洛阳币之威信，然徐州铁币仍为患，遂欲以新规巩固洛阳币之势。
是时春寒料峭，道荣召谋士及赵元于府，商议货币之事。
道荣曰：“前以金银为本，立币于市，然徐州铁币乱我边疆，今欲设新规以整顿货币市，确保洛阳币之优势。”
谋士进曰：“主公英明。现洛阳币既通行广，宜进一步规定，凡洛阳境内，大额交易皆须用金银币，禁止他币流通，以抑外币之用。”
道荣闻言，颔首曰：“此策可行。”即下令施行。
赵元进曰：“今洛阳币既行广通，宜设货币兑换之所，立官方汇率，统一标准，严禁私下兑换，以掌控货币之流通。”
道荣亦赞之，遂下令于各主要市场设兑换站，由官府管理，确保政策执行无误。
此外，道荣更施激励之策，凡商家使用洛阳币者，皆减免税赋，给予特别优惠，以鼓励民众及商贾广用洛阳币。
是故政策甫出，洛阳币地位愈稳，民众接受度增，使用频率高。
陶谦见道荣施新策，知其必将困厄徐州铁币，感莫大压力。
乃决意改善铁币质量与信誉，防止金银外流，又谋求诸侯联盟，图以破洛阳币垄断。
两地间之货币战由是进入新阶段。
道荣新规巩固洛阳币信任度，徐州之经济益受压。陶谦虽欲谋突破，然局势愈不利。
陶谦于徐州，见道荣新策既出，忧其势将困己之铁币流通，遂召幕僚商议对策。
陶谦曰：“今道荣新规，使洛阳币稳如磐石，而我铁币则失其利。汝等可有良策，以遏其锋？”
幕僚对曰：“主公，洛阳币虽强，然其强于金银，其性高贵难得，非民众日常所易得。可增铸铁币，改其劣质，广为流通，减税鼓励商贾使用。”
陶谦闻言颔首，遂下令工匠改铸铁币，以精铜相混，取其质优而重，行于市，以鼓商贾。
又召当地富贾以宴，承诺凡用铁币者，皆减免赋税，宽其规限，广其赏罚。
是故徐州铁币于徐境内复得行通，而商贾以陶谦所赐优惠，亦竞相用之，民众渐转而用铁币矣。
陶谦复遣使通诸侯，以联衡抗洛阳币。
使者至青州、兖州、荆州，皆示以共抵道荣之心，劝诸侯共商货币联盟，广行铁币，以削洛阳币之势。
青州刺史田楷、兖州刺史刘岱、荆州刺史刘表皆答允。
于是陶谦遂于徐州召三州刺史会议，设立货币联盟，共定汇率，通行铁币。
凡联盟内交易皆用铁币，禁洛阳币入市。
是时洛阳币固于道荣之地称雄，然徐州货币联盟之设，使其外困愈增。
道荣闻陶谦诸侯联手之策，知非独以新规可破，乃招赵元及诸谋士谋对策。
赵元对曰：“主公，今陶谦既联手诸侯，铁币势将固于徐州，非严令可遏。今宜先立新规，尽利洛阳币于我地。主公可于洛阳城内重设市廛，凡以洛阳币交易者，皆赋税减半，又设货币兑换所，凡持他币至者，以市价折算金银，严禁私下兑换。再则以商贾为利，重赏巨商，凡用洛阳币者皆宽其规限，使民众归心焉。”
道荣闻策，曰：“善。”
即下令施行。
是时洛阳城内凡商贾以洛阳币为通用货币，至兑换所换取金银，市价高于徐州铁币。
官府设赏，凡用洛阳币交易者皆有减税之利。
于是商贾趋利，纷纷用洛阳币，民众随之，洛阳币流通愈广。
又道荣召近郡诸官，于城设市廛，以金银为洛阳币之本，凡至市交易皆须以洛阳币折算。
其余郡县闻令，纷设市廛，立兑换所，渐使洛阳币通于四方。
道荣复设货币监察司，遣官吏巡查市场，凡以他币交易者皆重罚。
如此种种，洛阳币于洛阳境内无一不行焉。
陶谦闻之，知道荣之策既成，遂焦思对策，谋求铁币存续之路。
陶谦见道荣新规使洛阳币稳固，徐州铁币失势愈显，遂愁思再起。
幕僚进曰：“主公，今洛阳币之势已成，不若结好青州、荆州诸侯，以分道荣之心，复以铁币广行之策，通行商贾，或可与之抗衡。”
陶谦曰：“此言极是。”
于是遣使者至青、兖、荆三州，与田楷、刘岱、刘表订立盟约，互通商贸，皆用徐州铁币，定价一致，抑洛阳币流通。
陶谦复召徐州商贾，承诺凡持铁币交易者，皆减税赋，凡持他币者则重罚。
又开设官营钱庄，以铁币为主，提供汇兑之利，使商贾民众皆愿以铁币为通货。
其后，陶谦更施策于各郡县，设立铁币发行所，严控质量，保证铁币纯度，使其流通更广。
凡商贾至徐州市场者，皆需以铁币为主，而陶谦之铁币亦可兑换其他币种，使民众易于接受。
道荣闻陶谦之策，知徐州铁币将与洛阳币相争，遂召赵元及诸谋士再议新规。
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