道荣治洛阳，城繁业盛，司马雄受挫，四境乍宁。
然天下多事，未可安心。
不意洛阳宫中有变，宫吏贪謇，内奸外联，窃取机密，欲泄国事于外。
此事震动朝野，示我国内安全存隙矣。
是时，一小吏也，常事翰林院，专职抄录，不甚显赫。
久居庙堂之下，犹如蝼蚁，未尝觉其有大用。
然其心腹日广，欲望如焚，逐渐与邻国谍者交往密切。
谍者善变，乘虚而入，窃国家之要务，图以利其国，此吏亦欲借以自重。
忠臣李儒，侍中也，素知机要，恪尽职守。
一日，巡视宫内，见此吏行迹可疑，密谈异人，心生疑窦。
深思熟虑，觉此事关重大，不宜迟疑，遂急报于上。
道荣听闻，心惊肉跳，深觉内患难测，乃令李儒密议对策。
李儒踌躇满志，献策曰：“臣请调动‘八千金骑’，严设卡点，夜以继日，严查出入，务必擒贼。”
道荣从之，即刻颁下密令，召赵元急驰兵马，分布洛阳要道，严防贼人潜逃。
赵元乃都统之佐，勇猛精悍，接命而行，不敢有失。
与此同时，道荣自省内务，遍察宫中吏胥，发现此事牵连外籍商贩若干。
心知此非偶然，洛阳内部或有更多潜伏之敌，乃下令严审一切与外人商贸之事，详查其来历，不放过一丝一毫之疑。
城门守卫自此加严，赵元夜以继日，调派密探，四处搜查，严审来往之人。
数日之后，果在城北旅店内，将一伙奸细与其同党擒获，缴得机密文件若干，防止重要情报外泄。
道荣闻报，心中虽然稍安，然而内心深处，却仍是波澜不宁。
道荣深知此事非一朝一夕可解，乃召群臣大议。
坐中文武百官，皆聚首议事堂。
道荣端坐高位，目光如电，缓声而谈：“朝中近事，皆知其事之紧迫矣。奸细虽擒，内患犹存，吾欲从根本治之，求诸卿善策。”
李儒首先起身，稽首而对：“陛下圣明，内奸虽捕，内忧犹深。臣以为宜加强宫中及要地之守卫，设立更严密之检查制度，严防死守，确保不再有类似窃密之事。”
言毕，颇有自信之色。
道荣点头，视转赵元：“赵卿，汝负责守卫，汝意何如？”
赵元身形魁梧，声如洪钟：“陛下，臣认为，除卫城之策外，宜再派密探深入民间及商贸之中，探查无形之敌。此外，加强与邻国间的情报收集与交流，广招耳目，方能事先防范。”
一名文臣亦起身谏言：“陛下，外敌可御，内奸难防。宜重审内部人员，尤其是外籍人士之动静，严审其背景，避免重蹈覆辙。”
言辞谨慎，提醒着朝廷的疏漏。
道荣沉吟良久，目光扫过群臣，终于发声：“尔等之言，吾皆铭记于心。但除此之外，尚需建立更完善的情报体系，以防未然。”
言罢，目光转向朝中老臣，示意其发言。
老臣年迈，经验丰，缓步前曰：“陛下，情报之事，关系国家安危。臣以为应成立专门机构，统筹全国情报工作，不仅限于军事，亦包括经济等各方面。设立专门部门，配备精通各国语言及文化之士，实时掌握周边国家动态。”
道荣听后颔首，又问：“尔等谓宜立何名以示其职？”
老臣思虑片刻，答：“臣以为可名之为‘国事监察司’，昭示其职责之重，监察国事，无所不包，无所不察。”
会议一片肯定之声，道荣遂定下策略。
但他知此事不容急进，必须循序渐进，确保每一步均稳固可行。
道荣于御书房深思，久而久之，终决策下。
是夜，秘召内侍首领及监察司新任司长，密议。
月明星稀，寂静之中，宫灯独明。
道荣对内侍首领言：“尔等职掌内卫，今日之后，吾欲尔等更甚监守自盗，严查宫中人员出入，尤其是夜间。
此外，对所有新进宫人，必须严审其来历，一一登记，以防奸人再起。”
内侍首领颔首应诺：“定当遵命行事。”
言罢，又谨慎补充：“亦需增援，方能周密守护。”
道荣目光如炬，回应：“吾已悉知尔等之需，今将额外调派百名精锐，专责夜间巡守，尔等须善用此助。”
转而对监察司长言：“监察司成立之初，责无旁贷，须广纳贤才，不拘一格。我欲此司不仅守旧，更应创新，以适应时变。”
司长躬身答诺：“已有所筹划，欲建立密探网，遍及边疆与商道，以收集各类情报，无论大小，均不可忽。”
道荣满意其策，继续指示：“尔等须知，情报之用，不仅在于防敌，更在于稳内。我要此司成为国之耳目，时刻警醒。”
司长肃然领命，心知此责重大，不容有失。
随后，道荣又召见部长，讨论对外商策略。
部长曰：“外籍商人虽多，但吾等已有筹划，设立商人名录，一一核实其背景，且限制其在重要行业之活动。”
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