刑部尚书蔡国珍向朱载坖奏报了一件案子，原嘉善知县凌虐吏员案，原嘉善知县林弘，为了不被分往偏远地方，上下活动，大肆行贿，才得以选授嘉善知县，作为嘉兴府下辖的县，这个差遣已经算是非常之不错了，嘉善县也算是非常之不错了，林知县上任之后，自然是要收回成本了。
他表示，自己仰无以事父母，俯无以蓄妻子，更谈不到还官债，赡亲族，何况上司要贿赂，皇帝要进献，俸禄那是不够用的，所以火耗必须是收起来的，在林弘的指使之下，书吏衙役征收粮食踢斛淋尖的天赋又被捡起来了，而且派自己的家人去监督，并规定书吏衙役以踢斛淋尖的方式多收的二成中拿出一成交到县里，但实际上这一成由林知县自己独吞。现在嘉善县人口在三万余户左右，每户多出一斗粮，加起来便是三千余石，这是不小的数目。书吏衙役在册的虽然有些工银，但根本不够养家糊口，就靠这些生活，如今县太爷要见一面分一半，县太爷一个人肥了，书吏衙役数百人都受到影响。
而且他还要克扣这些吏员的工食银，贪墨衙门的办公经费，这在大明都是不多见的，大明官吏虽然是有矛盾，但是一般情况下官员们是不会动吏员的工食银的，因为官员们也很清楚，要是动了吏员们的工食银，这些吏员们就要从百姓手上刮银子，很容易激起民变，在大明，一旦激起民变，可不是什么小事，动辄就要予以严惩的，但是林知县为了回本，已经根本不管了，这在大明已经是丧心病狂了。
他是流官，对于嘉善县自然是可以抱着我死之后，哪管洪水滔天的态度，但是这些小吏不能这么干啊，一方面他们大多是嘉善本地人，另一方面一旦出事，以林知县的个性，大概率就是将这些小吏当作替罪羊，交给法司严办的，所以嘉善县的小吏一面上嘉兴府举报此事，另一面则是软对抗林弘。
其中反抗林弘最激烈的是嘉善典史周显，他准备直接向巡按御史和浙江按察使司举报林弘，但是不幸为其所知，按说林弘大不了收拾一顿周显也就罢了，因为典史虽然是不入流的吏员，但是也是州县佐杂官，是由吏部铨选、皇帝任命的。掌管缉捕、稽查、狱囚、治安等事务，在县尉之下，是一县经制吏中的头头了，民间习称“司爷”“四爷”等，与知县、县丞、县尉、主簿并称“命官”。林弘是无权处理周显的。
接下来的事情就比较骇人听闻了，林弘杖杀周显一家四人，并其亲属被累死者十八人，周显妻孕将产，既死，孕在腹尚动，逼焚其尸。这些事情彻底闹大了，嘉善县的百姓和吏员们纷纷向巡按浙江御史、浙江按察使司、浙江巡抚、闽浙总督等衙门控告林弘，巡按御史亲赴嘉善查察本案，将林弘下狱，同时向朝廷严参林弘。
此案震惊了大明朝廷，林弘的手段之酷烈，此案之残忍，已经超乎了大明朝廷所能够容忍的极限，动用死刑，杖杀朝廷吏员，甚至于灭其满门，目无王法，莫此为甚！左都御史杨继盛、右都御史温纯、刑部尚书蔡国珍、大理寺卿孙丕扬等重臣联名严参，请求朱载坖重惩此獠，以彰国法。
对于此事，朱载坖也深感此案性质之恶劣，特旨法外施刑，命令刑部决不待时，将林弘腰斩弃市，以为后来者戒。蔡国珍向朱载坖提此案的原因，就是说明更调所存在的一些弊端，更调的官员，一旦放肆起来，由于没有亲族等的束缚，往往会更加的放肆，而现在吏员是很难制约地方正印的，正印官权力过重，一旦作恶起来确实是难以控制的，所以蔡国珍等认为不能够完全按照大明初年的制度实施。
同时更调回避等制度也应该按照官员的类别有所区别，王锡爵就上疏称：“若夫学仓骤递闸坝等官，非有民社之寄，而又其官甚卑，其家甚贫一撮远地，或寄官不能赴，或去任不能归，零丁万状，其情可矜。近例教官系边远人者，得授本省地方，甚以为便。乞令前项杂流视此例，酌量隔府近地锉补。”
兵部尚书梁梦龙也上疏认为，实施更调任职制度，可以避免官吏利用本贯亲族关系谋私的弊端。但是也产生了不少新的问题，如任职地方遥远，往来不便，不少人不愿远离家乡赴任，致使有些地方官位缺得不到及时补充。同时对于用兵等事项，外调的官员不熟悉情况，往往在用兵的时候畏手畏脚，这也确实是一个问题。
不过朱载坖认为，实行回避制度还是很有必要的，现在大明实施的不在本省任职的回避方式，但是朱载坖认为，可以就这个回避制度予以修改，首先就是邻省任职一样会出现情弊，难以避免，这点朱载坖和宋纁都是很清楚的，所以说回避的范围要更加宽泛，尽可能的安排官员在铨选的时候实施南北更调。
同时除了籍贯回避之外，还有实施其他的回避制度，宋纁向朱载坖上疏称：“凡内外官管属衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆从卑回避。朝廷以爵为叙，除巡按御史照例从方面官回避外，余皆从卑回避，不得以族序论。”也就是说，对于官员之间的亲属关系一样也要进行回避，禁止父子、兄弟、叔侄在同一机构或同一系统中 任职，并按照官职品级的高低，以小官避大官，调小官到别的机构中任职，以防止他们借助亲属关系谋图私利。
同时对于科道等监察、风宪官员，则是要制定更加严格的任职回避制度，朱载坖认为之前大明的回避制度往往见诸于各种诏书之中，朝廷执行起来是有些麻烦的，甚至有些诏书之间还互相有抵触的部分，所以命令吏部详细制定有关官员回避的则例，今后所有官员都照此实施。
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