朱载坖对于戚继光的特殊信任引起了文官们的不满，尤其是阁臣们，在徐阶的领衔下，阁臣们求见朱载坖。
徐阶作为首辅，当然要明确表示自己的意见，徐阶说道：“陛下，信重臣子固然是好事，但是专阃大将统帅大军，专制阃外，必有牵制，此国朝之旧例也，不可轻动，望陛下俯察。”
徐阶的意思也很明确，就是朝廷对于这些武将，一向是严加防范的，不但上有督抚为之领导，下有御史为之监察，参副二将分权制衡，兵备督粮掌其辎重，这都是朝廷旧例，就是将总兵捆的死死的，不让他们有一点造反作乱的可能。
这样一来，边镇大将确实是不可能造反了，但是要想打胜仗也不太现实了，多方掣肘之下，能够谨守边墙不失，就已经是极为不错的将领的。
朱载坖就是要改变这个方式，他对徐阶说道：“徐阁老饱学之士，宋史当是精通的，可记得王禹偁传？”
徐阶堂堂探花郎，当然是知道王禹偁传的，而且他也知道朱载坖想说什么，作为真宗朝的宰相，王禹偁曾经上言五事疏，就北宋当时的实际情况，王禹偁上疏称：外则合兵势而重将权，罢小臣诇逻边事，行间谍离其党。
朱载坖说道：“朕以为其言是也，今北虏猖獗，当重将权，择一沉雄有气略者，授之节钺，得自辟置偏裨以下，勿使文吏用小见沾沾陵，待北虏安靖，再予以钳制，诸位以为可乎？”
朱载坖都这么说了，徐阶能够怎么说，徐阶只得说道：“陛下要谨记前唐藩镇之祸也！”
朱载坖当即问道：“那诸位以为，藩镇之祸，根源为何？”
这点自然难不倒翰林出身的诸位讲官们，李春芳出来说道：“陛下，宋之赵忠献（赵普）有言，藩镇太重，君弱臣强，此言得之。”
朱载坖也认为赵普的这个论断是有道理的，藩镇实力强于中央，不出乱子才是怪事呢。朱载坖接着说道：“是故以唐鉴之，京师不可弱也！”
朱载坖的思维显然和阁臣们没到一块去，阁臣们认为要吸取唐代藩镇割据的教训，严防地方势力的做大，但是朱载坖认为，首先要做的是增强中央的实力，朱载坖认为，不是简单是吸取藩镇作乱的教训，而是将前唐藩镇之祸的教训和两宋积贫积弱的教训并在一起吸收，两宋倒是没有藩镇了，可是削夺其权，制其钱谷，收其精兵，两宋兵威不振，也是事实。
所以关键不在于地方的势力是否强大，而在于朝廷的力量是否足够，当太祖、成祖之时，有京营、亲军上直二十六卫，朝廷握重兵而震天下，北虏望风披靡，岂料有今日也？
现在不仅是京营衰朽，亲军上直二十六卫也是不堪战阵，朝廷的两大武力支柱全部坍塌，而这个时候朝廷想的不是怎么重振京营和亲军，而是想着制衡地方，加强对于九边的控制，在朱载坖看来无异于缘木求鱼，舍本逐末了，这样做的后果，最后还是九边做大，朝廷的财政为庞大的边镇开支彻底拖垮。
朱载坖认为要想彻底避免内轻外重，臣强君弱的局面，最重要的还是要加强朝廷的武力，只要朝廷的手中始终执掌着一支可靠而强大的武力，能够震慑地方，就不虞有臣强君弱的局面。
朱载坖说道：“朕昨日翻阅太祖、成祖实录，见祖宗于京营、京军，无不万分重视，定以详规，以为我大明江山永固。”
就准你们拿出祖训来说事，现在朱载坖也要拿祖制说事了，朱载坖抬出太祖、成祖对于京营和京军训练管理的规定来，太祖就规定：凡事必先预有准备，不可已涸而汲；贪图安逸，不练武艺，必至于危亡；只有加紧训练，安而虑危者，乃可以常安。
不仅如此，朱元璋还详细制定了具体的考核标准，骑卒必善驰射及枪刀，步兵必善弓弩及枪。凡射，十二箭内六箭，远可到，近可中者为试中。远可到，将佐以一百六十步，军士以一百二十步；近可中，以五十步。
对于京军，尤其是亲军上直诸卫，朱元璋更是十分重视，规定凡在京卫所，每一卫以五千人为则。内取一千人，令所管指挥、千百户、总小旗，领赴御前试验，余以次轮班。
成祖更是重视京营和亲军，时常亲自校阅士卒，教以战阵，故而在洪武、永乐两朝，京营和亲军上直二十六卫确实堪称官军精锐，大明削平天下，五征沙漠，所依靠的主要就是京营和京军。
但是到了现在京营衰朽，但是好歹还有个架子在，不管是皇帝还是臣子们，都还试图振作京营，但是亲军上直二十六卫，除了锦衣卫还是天子亲兵之外，其余诸卫，就认旗腐朽，朝廷上下，漠不关心。
土木之变后，大营和附近的亲军精锐基本损失殆尽，朝廷立即重建了京营，但是对于亲军，除了属于御马监的四卫营被重建了之外，其余各卫从此就一蹶不振了，战力每况愈下。
而朝廷为了充实京营和御马监，还将亲军中为数不多的精锐全部抽调到京营和御马监中去了，腾骧四卫的勇士和精壮的旗军被抽调，另外组建勇士营和四卫营，在四卫指挥使中挑选坐营官。由此，成立的四卫营和勇士营取代了四卫，亲军就彻底堕落了。
现在朱载坖准备重振朝廷的武力，京营和蓟镇官军当然是一个重要的抓手，亲军上直诸卫也是朱载坖关心的重点，亲军诸卫可是正儿八经的天子亲兵，朱载坖手中的嫡系。
如旗手卫主要职能是皇城守门，执掌御驾所用的金鼓、旗帜，其余诸卫按大内方位部署，拱卫着大内，从午门到承天门左右两边，及左右长安门，至皇城东西面，属于旗手卫、济阳卫、济州卫、府军卫、虎贲右卫、金吾前卫、燕山前卫、羽林前卫，东华门左右两边到东安门左右两边，属于金吾左卫、羽林左卫、府军左卫、燕山左卫、虎贲左卫。西华门左右两边到西安门左右两边，属于金吾右卫、羽林右卫、府军右卫、燕山右卫。玄武门左右两边到北安门左右两边，属于金吾后卫、府军后卫、通州卫 、大兴左卫。
这些亲军诸卫，本该是朱载坖手中的王牌，但是现在却成了可有可无的存在。
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