建宁五年三月。
就当幽州在王猛一系列的改革措施下；就当在京师陈蕃全力组建监察院下；就当东厂在张让的统领下，整个东厂一分为二，一部分隐藏在暗中，另一部分也是成为了大汉明面上的衙役，拥有抓捕各州郡违法乱纪的官员。
刘焉，刘表和刘虞也都抵达了徐州，荆州和益州。
最先到达的是徐州牧刘焉。在刘焉抵达徐州的当天，徐州的顶级家族除了糜氏其余之人就第一时间前往拜见刘焉。
刘焉也是野心勃勃之人，如今天子铲除世家之心，早就已经是明面上的事情。刘焉明白这也是自己的机会，自己有些刘氏宗亲的身份。
果不其然，在不久，袁氏和杨氏以及一些其余各州的顶级世家都秘密派遣人来徐州面见自己。
刘焉心中暗喜，他知道这些世家都是看准了他的身份，希望能够借助他的身份来保护自己的利益。他也决定利用这个机会，建立自己的势力。刘焉明白这些世家如今缺少的只是一个机会，而自己的出现就给了他们这样一个机会。虽然自己最想去的州是益州，但是刘焉也明白，徐州位于中原，更能得到这样世家豪强的支持，只要自己做足准备，再加上世家豪强的支持，未必不能坐上那个位置。
但是刘焉也明白如果贸然行动，到时候不仅不能成事，反而会被当今天子所害。
于是刘焉一方面在徐州兢兢业业的为百姓做事，做出一副忠于天子的姿态；另一方面与各大世家秘密会面。刘焉不知道的是刘宏早就明白他是个什么样的人。早就召见大汉前十的商贾之时，刘宏就已经利用糜家在徐州布局了。
尤其当徐州卫调离徐州之后，更是是刘焉喜出望外。虽然他是徐州牧，但是徐州卫是隶属大汉的中央军，虽然这支军队中也有不少是徐州世家的人，但是毕竟他们不是属于自己的，属于他刘焉的军队。
在徐州卫调离后，于是，刘焉和这些世家代表商讨了具体的合作计划。刘焉决定组建一支隶属自己的军队。
刘焉和这些世家代表开始行动起来。首先那些支持他的世家在徐州各地故意引起骚乱。而刘焉作为徐州牧，一州的军，政，财可以说是集于一身。于是刘焉一方面上奏刘宏，一方面打着平定叛乱的名义招募士兵。
而当刘宏收到刘焉的奏章后，也是冷笑一声。随后就同意了刘焉了请求。
调离徐州卫，也是为了给他刘焉这个机会。毕竟徐州卫早就成军，战力虽然比不上大汉边境的凉州卫，并州卫以及幽州卫。但是也绝对不容小觑，如果将这支军队放在徐州，刘宏相信，凭借徐州世家在徐州的影响力，这支军队早晚会被刘焉掌控，既然如此还不如将他调离，到时候只要将军中徐州世家的将校清理干净，还能够成为平定徐州之乱的铁军。
而刘宏也是令冀州卫的高顺严格控制马匹进入徐州，徐州可以有一支世家豪强的军队。但是绝对不能拥有骑兵，甚至是重骑兵。如果有足够的马匹，以中原世家豪强的财力在徐州拉起一支重骑兵绝对不难。
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第二个抵达的是荆州的刘表。刘表也是野心勃勃之人，如今正是春秋鼎盛之时。对于大汉如今的局面他刘表怎么能够看不出来。只不过和刘焉不同的是，刘表并没有想通过这些世家豪强起兵反叛刘宏。
对于刘表而言，天子封自己为荆州牧，自己就守住这一亩三分地。如果真的天下大乱，他刘表自然也要趁势崛起。如果天子真的铲除世家豪强，自己自然也要踏踏实实的管理好这荆州。
刘表抵达荆州后，荆州的世家也是第一时间拜访了刘表。在黄家， 蒯家，蔡家等荆襄大族的支持下，刘表也很快稳定了荆州的局面。刘表深知这些世家豪强支持自己的原因，无非也是看中自己刘氏宗亲的名头。但是刘表也明白，自己想要掌握荆州离不开他们。
在双方都心知肚明的情况下，倒也万众一心，在荆州没有朝廷的主力大军驻扎。刘表便以荆州境内的蛮族经常骚扰荆南为由，上奏刘宏，组建一支荆州军。
刘宏对此自然也是没有任何意见，在刘焉和刘表上任前，刘宏早就下了诏书两州的赋税全部运往了京师。他们想要帮助刘焉和刘表建立军队，这些世家豪强就需要自己出钱出粮去招募军队。要知道组建一支军队需要的钱财可不是少数目。
而刘宏相信不管是徐州还是荆州新建立的军队，其兵员的主要来源一定来自这些世家豪强的奴仆。这一点也是刘宏想要的，只要解决了幽州和北方外族问题，只要在设局，让刘焉和中原世家觉得刘宏的主力大军没法调动的情况下，刘焉就绝对会起兵谋反。到时候就可以一举铲除中原的大部分世家豪强。
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刘虞则是一个没有野心，是一个纯粹忠于刘宏的刘氏宗亲。他以为天子之所以将自己三人分别派往益荆徐三州，是看出来如今世家豪强已经越发行不轨之事。
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