这一日，冉闵找到权翼，问道：“子良（权翼的表字），你说国家该如何治理？”
权翼略作沉思，说道：“国之治理者，重在风，有道是风化天下，陛下就是最好的榜样。
陛下若是能够以身作则，重视礼仪，勤俭节约，爱抚百姓，那百姓必将也会遵守礼制，拥护陛下。
但是，陛下仅仅一人，不能时刻面面俱到，所以这就需要官员去治理。
但是，如今的官员大多都是张平的旧部，思想观念陈旧，且贪赃枉法，屡禁不止。”
冉闵听罢，问道：“那如何是好？”
权翼道：“当年石勒称王，颁发招贤令，重用儒士，以致使河北、河南、山东、山西的名贤儒士皆纷涌而至。
从而出现了张宾这样的谋臣贤士，使得石勒最终打败刘曜，建立了石赵。”
冉闵点头，这一段故事他是知道的。
当年，石勒听从呼延莫的建议，下发号令，将冀州的名人贤士集中在一起，号为君子营，任用他们当作谋士，为自己出谋划策，治理国家。
五胡十六国的第一谋士张宾，就是这样投奔到石勒帐下的。
“那还有呢？”冉闵再问。
权翼道：“陛下，有道是民以食为天，国以民为本，要想使得坞堡壁垒、山贼流寇不再盛行，国家平安祥宁，那就必须大力发展农业，轻徭薄赋，善待百姓。”
冉闵听后点头，说道：“我现在便令人开始撰写‘招贤令’和‘安民令’。”
次年正月，招贤令和安民令同时下发。
在两晋五胡十六国时期，朝廷征收赋税，都采用占田制。
即规定男女16岁—60岁为正丁；13岁—15岁、61岁—65岁为次丁；12岁以下为小，66岁以上为老。
所谓占田制，就是国家准许农民占有法律上所规定的田亩，承认土地私有。
正丁男子占田70亩，女子30亩。（这里指的正丁男、正丁女指的是户主。）
国家按田数征收田租，丁男课田50亩税，计4斛（1斛约120斤）；丁女20亩税，次丁男25亩税，次丁女及老小不交赋税。
比如说，某户有正丁男占田70亩，只需上交50亩地的赋税（480斤粮食），多余的20亩地不用交税，产粮归个人所有。
当然，若某正丁男仅占田40亩，那还需上交50亩税。
这一规定，即从法律上保障了农民可以合法的去占有田地，脱离权贵门阀，从而大大激发了农民的耕种热情。
不少农民主动开垦荒地，对农业经济的发展犹如注入了一剂“强心剂”。
冉闵统治山西之后，山西已没有像太原王氏和河东裴氏这样的顶级门阀世家。
这些顶级豪门早就在永嘉之乱时，迁至江南，所以被称为“衣冠南渡。”
所以，冉闵统治山西之后，山西已经没有什么名门望族，其它的一些小门小户也打不到冉闵的眼中去。
于是，冉闵仿效晋武帝司马炎的方法，重新分配田地，正丁男占田70亩，正丁女30亩，次丁男25亩，次丁女20亩。
而所有的赋税全部变为四分之一，即丁男课田50亩税，由以前的4斛变为1斛。
同时，冉闵令各军将士分配田地，且屯且训，粮食自足自给，不再由国家保障。
安民令颁布，整个山西百姓听后，欢呼雀跃，纷纷称赞冉闵。
同时，招贤令很快也传遍了整个中国，四处在家休闲的名人儒士听说之后，纷纷启程，前往晋阳。
至五月之时，已有近千名名流雅士来到晋阳城。
冉闵皆以礼相待，先在晋阳城增置宣文、宣教、崇儒、崇训等20多个小学，将所有官员的千余名少年子弟全部纳入学校学习。
同时，在晋阳城设置博士祭酒（负责教育工作的官员），由权翼负责，开设大学，招收学生770余人。
所有学生最终经过三次考试才能毕业，而后由众博士祭酒测评打分，分高者则按顺序入仕为官。
同时，在晋阳城设置监察司，归崔通管理，考察众官员的政绩品德。
凡是有贪赃枉法，盘剥百姓，鱼肉乡民，欺男霸女的，一律打入牢中，永不录用。
招贤令和安民令一出，整个山西都为之气象一新，名声鹊起，许多外地的百姓纷纷举家搬迁，来山西谋生。
山西历经战事多年，是五胡战争的重灾区，民生凋敝，人口稀少，千里粮田，尽为荒野。
所以，冉闵积极吸纳民众，凡是愿意到山西安家居住的，正丁男封地50亩地，正丁女20亩地。
冉闵感觉这一段时间有些怠慢了张献，于是将张献叫来，说道：
“爱卿，我准备在每年的十月至次年的三月，将山西之地的所有铁匠和木匠集合在一起，全力打造铁马镫、铁马掌、云梯、冲车、井阑、霹雳车等装备。
我想让你负责管理此事，你可愿意？”
张献见冉闵为自己安排工作，一时受宠若惊，于是拱手答道：
“为陛下效劳，是我等臣子的职责。”
冉闵微微一笑，说道：“我要你三年之内，为我打造2000具铁马战衣，5000套玄铁铠甲。
这个任务不轻，就委曲爱卿了。”
张献再次受宠若惊，拱手答道：“请陛下放心，臣一定会完成好任务的。”
冉闵找来敛岐，说道：“爱卿，我吩咐你一项重要的任务，你可愿意？”
敛岐原来是姚襄的部下，后来跟随权翼一起投降了冉闵，被冉闵封为校尉，负责管理羌族将士。
敛岐拱手道：“请陛下吩咐。”
冉闵微微笑道：“你以前原是姚襄的部下，跟随姚襄依附于晋室多年，对晋朝的名人雅士较为熟悉。
你现在便去一趟庐江，我听说马钧的后人居住在那里，不为朝廷重用，闲居在家。
我不管你想什么办法，必须将马钧的后人给我接到山西来。
若是你能完成此任务，我便封你为平羌护军，替我管理羌族人，可好？”
敛岐听后，顿时大喜过望，拱手说道：“臣一定不负陛下重望！”
要问马钧是何人，那可是东汉末年、三国时期大大有名的科学家和发明家。
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