襄平郡也是沿用这套制度。在这个时代，供一名学生脱产学习很难的，读书的基本上都是富裕地主家庭，所以考中的进士都是地主阶层的精英分子。像吴晋这种出身寒门的书生中举，十分的少。
次日，杨竞召开大朝会，吴晋上本，提出了教育改革方案。
“在各乡设置一所小学，学期3年，儿童6岁入学；各县设置1所中学，学习3年。小学和中学没有限制，适龄孩童都得读。郡设一所郡学，学制3年，中学毕业可以考郡学，录取率为五分之一，郡学毕业授秀才。郡学毕业后，可通过考试升入千山书院，录取率为五分之一，在千山书院学习满3年后，授举人，可以参加省考”吴晋一一把方案说来。
杨竞想了想，儿童6岁入学，15岁毕业；如果考不上郡学，那就是12岁开始劳动。如果上了郡学，不读千山书院的话，15岁就可以参加劳动了。如果就读千山书院的话，18岁可以参加省考，可以出来做官了，这个设计总体合理。
“完善几点，第一，各村设私塾，方便孩子读书，算是乡小学的分支。第二，从小学开始，上学免费，另每月额外给予学生30斤大米补贴。第三，男童女童同样入学，如有父母不准孩子入学的，坐牢3年，罚款100两”
杨竞这三条措施提出以后，承运殿里一阵沉默
“殿下，从来没有女童读书的先例啊”礼部郎中周明实在忍不住开口了
“现在有了，不管男童、女童，只要是我辽藩的子民，都享有受教育的权利，上学就给补贴”杨竞坚决的说。
女童上学，意味着劳动力的解放。杨竞现在十分缺少人力，如果把妇女也动员起来，接受教育，那么平均的社会生产力也会提高的。
“殿下，臣粗略的估计了一下，襄平郡6-12岁的孩童大概5万，如果男童女童都上学给补贴的话，一个月耗粮150万斤，一年耗粮食1800万斤，相当于襄平郡103万亩土地田税的九分之一了”钱峰叹了口气，说到。
“补贴还是要给的，就当是减少田赋了吧。不给粮食补贴的话，很多家庭根本不会让孩子读书”杨竞略带无奈的说
很多家庭为了多一个劳动力，根本不会让孩子读书的。如果每月补贴30斤大米，一年360斤大米，相当于1亩地的纯收入了，很多家庭为了补贴，也会让孩子上学的。
“要是百姓为了补贴，不断生孩子怎么办？”周明又问道
“周大人，那不是好事吗？每年补贴360斤粮食，就可以换得一个丁口，这样的好事上哪找去？”吴晋笑着说。
“殿下，按照钱峰大人的数据，6-12岁的儿童为5万，那么每年中学毕业可以报考郡学的学生是8000，按照五分之一的录取率，郡学学生是1600人，按照千山书院五分之一的录取率，每年千山书院招生仅为300人，是否少了些？”曾泰提出的疑问
“不少了，千山书院作为辽藩最高学府，必需严进严出，每年300人，是可以的”杨竞觉得这个人数比较合理。
“殿下，老臣有个疑问”张元也说话了
“老大人但说无妨”杨竞和煦的说
“殿下仁慈，允许女童读书，可若有女童考上郡学，乃至千山书院，是否授予女童秀才。举人功名？是否允许女童参加省考做官呢？”
按照梁国规制，女童是不可以考取功名的。读书行，就当你自娱自乐了，但是要是想考取功名，那是门都没有。
“孤觉得，还是允许女童考取功名的好”杨竞沉默了许久，才开口
“殿下，老臣觉得不妥，这样会影响天下士族对殿下的看法的”张元劝道
张元的意思很明白，本来100个功名1000男人争夺，现在变成100个功名1000个男人加1000个女人争夺了，录取率下降了一半，在这个以男性为尊的社会里，肯定会遭到抵制的。
看杨竞就要乾纲独断想要拍板了，吴晋赶紧开口，“其实女童考取功名未尝不可，不过岗位可以限制为王府女官”
王府女官，就是王府内部很多机构的负责人都是有品级的宫女，这种宫女就是女官，像秋华，就是正五品的掌事宫女，同时还是政保司正五品的主事。
吴晋这个方案，很好的统一了各方诉求：杨竞想给女童一个读书做官的机会，张元为代表的传统士子也能接受女性去王府当女官，反正女官的那些职位他们也当不了，王府内部不可能有杨竞以外的男人的。
政治是一门妥协的艺术。
“也好，就按长平说的办”杨竞同意了。
“殿下圣明”张元、周明这些老派人也用称颂杨竞的方式表达了对这个方案的支持。
“下面说说课程”吴晋笑着说，“小学和中学的课程是上午学习经义，下午学习诗词。到了郡学和千山书院，在开设诗书礼乐书数六门课程”
“臣等附议”张元、曾泰、钱峰和周明等人都表示同意。
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