计划被打乱，有计划被打乱的好处。
陈庆之入城后，虽然听得康成明的抱怨，不过还是很快将县里的情况梳理得井井有条，着实是看呆了暂代利川知县的宣抚使秋安。
“陈大人，还请不吝赐教。”
秋安也是个好学的人，知道自己的治理能力没有陈庆之厉害，接下来他也想要好好干。
要是能稳住利川，回头他可不是宣抚使，而是正儿八经的知县了！
这可是官身！
“秋知县客气，想要治理地方也简单，总结起来就几点。第一，先了解本地情况，然后熟读户册、地册，跟其他一些资源。
如果有问题，可以去寻县志读。
自太史公以来，地方修志，虽然没有被支持，但也没人反对。
太祖开国之后更是如此，毕竟北方饱受胡乱，百姓离散严重，大量的人从南方回去，多少还是有隔阂。
所以太祖便下令各地修志，各家修谱，并将五胡兼容。所以想要知道本地情况，读志最快。”
“第二，则是审判罪犯，斗败恶族。利川大族只有三个，都是《世家录》上从九品家族。
所以要寻本地大族，看哪家可以拉拢，哪家得打死。
眼下我们面对的是向氏，但我们带兵而来，就不用担心他们会反抗，无非就是捏死他们罢了。
灭了以后，就能审判他们。”
“第三，斗地主，分田地，宣教化，明法典。这些都是秋知县擅长的，我就不班门弄斧了。”
“第四，若是治地内有蛮族，要看生熟，若是生番，就接触一二，他们不闹，我们不理，若是他们闹事，出手必为雷霆一击！若是熟番，安抚归化，改土归流，可徐徐图之。”
“第五，重视水利，道路。自今上为太子掌国之初，就立下臻言：要想富，先修路。古往今来，便是如此。
虽然修路只在关中修，但发来的法令，也是有评核的。
之后利川想要沟通四方，道路、运河，都得想办法上，这背后需要一个大局观测。
而我们有地方志，就可以通过了解本地河流水文、古之道途、以及险要之地，通过建设、疏浚、设卡等方式，将百里之地全力统筹调度。
以交通之利养交通，以山川湖泽之利养百姓，各地所产不同，但要经常同四方交流，寻有用之物产尝试栽植，设试点，小范围试错，有用推广，无用就放弃，莫要一拍脑袋就应下来。”
陈庆之跑来应官的之前，在广州、扬州各地的郡县当过幕僚、小吏，施政有着自己一套心得。
尤其是应昭当监国的那几年，江南发展势头很快，因为应昭的作梗，让关东和关陇没有办法很好的伸手南方，江南也就弹起来速度快了很多。
这个时候，但凡有心想要与北方一较高下的江南世家，那是卯足劲的干。
陈庆之也是在这种背景之下，有了大量的市政积累。
怎么说呢？
很有用。
秋安被点了之后，一下就明白了很多道理：“太谢谢陈知县了！若不是陈知县，我这里还不知道怎么办呢！”
“客气了。自古以来，一县令长莫不是如此施为。不过今后可能得变，毕竟地方家族陨落，农社必然崛起。”陈庆之有点忧愁，“农社长官，便是下一个世家，农社长官若是与农兵勾结，危害更大，只是不知陛下会怎么处理。”
“这……”秋安脸色凝重了几分，“只能通过教育，来尽可能的削弱农社长官的权势。”
“这个平衡不好办。只是不知道观察使……”陈庆之想到了地方三个管事的。
宣抚使、招讨使、观察使。
直到现在，观察使都没有安排下来，或许是应昭没时间处理，但这个早晚得安排下来。
至于怎么安排，就很玄妙了。
当然，还有一个村长。
“算了，不说了，先这么办吧。我去看看粮食，得想办法多筹集一批。”
陈庆之跟秋安一道去了粮仓。
然后看着破败的常平仓，长叹一声：“这一次向氏的粮食，我就少拿，你拿来几百石，从本地招揽流民，重修常平仓，然后再修路。先把本地人的村落进行调整，然后掺杂流民家庭于其中组成新的农社。这样就能平衡本地的势力。之后鼓励他们通婚，缓和流民和本地百姓的矛盾。”
“鼓励的话，得奖励吧。”
“免租一成。”陈庆之淡淡的说。
“这……好吧。反正此地地租对于朝廷而言，可有可无。”
“不，粮田的租可以降，但茶山的租不能降，但也不能太高，山里头，必须要有一项可以运出去的商品。而茶叶，就是一种很好的商品。今上宏才大略，相信三年之内，必然四海同风，到时候北方牧区，就是最好的茶叶出口地。朝廷也一定会加大力度征收茶税，山不适合种粮，但可以养茶树，茶叶卖出去之后，再从荆湘购买粮食回来，这样才能保证利川的粮食供给。”
“之后就是粮仓，《太子要略》有言：国中县仓积粟三载，保民安灾；积粟五载，可伐诸地；积粟十载，徙民开垦，扩土为疆，天下何处不为华夏所有？”
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