乾清宫，朱由检正在召集内阁大学士，以及户部，兵部，吏部三部尚书议事。
“朕之前和孙阁老商议，也和各位通过气了，裁撤卫所，改为募兵，势在必行。”
“关于此事，诸位有什么高见，不妨开诚布公的谈一谈。”
户部尚书毕自严起身奏报，“陛下，卫所兵虽然不堪大用，可胜在不用支出额外的钱粮，募兵虽好，但花费颇多。”
“若是全面改为募兵制，那么每年的军费，将是一笔巨大的开支，以朝廷目前的赋税情况来看，恐怕难以支撑。”
“难以支撑也要改。”朱由检直接定了调子。
“在座的都是朝廷的肱股之臣，有些话，朕就直说了，只有把军权攥在手里，才能进行赋税制度的改革。”
“我大明朝的赋税很低，可老百姓依旧是苦不堪言，这是为什么？这其中出了很大的纰漏，咱们下一步要做的，就是纠正赋税制度上的纰漏。”
“郭阁老，毕尚书，户部是你们二位在当家，国库新进了三千万两白银，若是全部铸成银元，可得多少啊？”
分管户部的内阁大学士郭允厚起身奏报，“回禀陛下，按照七分含银量来铸造银元，三千万两白银，可得银元四千二百万有余。”
朱由检显得有些兴奋，“你看看，这不就有钱了吗。”
“现在国库充裕，不在有钱的时候改，那在什么时候改啊？”
“留下存一千万银元，不得动用，用作军费。”
郭允厚试探性的问道：“陛下，一千万银元的军费，您是要灭哪个国家呀？”
“郭阁老，你不要心疼。钱，只有流动起来才能生钱，要是放在库房里落灰，那和废铜烂铁没有区别。”
“陛下此言，在理，又不在理。”
朱由检来了兴趣，“难为你郭阁老这样的老实人能说出这样的话，说说。怎么在理，怎么又不在理了？”
“回禀陛下，您所言，钱流动起来才能生钱，这一点，臣明白，此为在理。可我大明朝的士绅地主、商贾大户，都有窖藏白银的习惯。”
“白银，普通的老百姓极少会用到，而市面上流通的白银，大多被这些大户人家赚去，用于窖藏，而不是继续在市面上流通。这便是臣斗胆所言的不在理。”
朱由检点了点头，“郭阁老所言，在理，极为在理。”
“自张太岳变法以来，赋税便以白银缴纳，此举，确实省去了很多麻烦，也确实充盈了国库。”
“不得不说，张太岳是一个治国能臣。”
“但，也造成了一个极大的问题，那就是，白银，成为了事实上且官方承认的法定货币。”
“可偏偏我大明并不盛产白银，普通的老百姓，也极少用到白银。”
“所以，朕才让户部不遗余力的推行类似交子一样的纸币，并且在北直隶，山东，河南三地改革赋税制度时仍坚持让百姓缴纳粮食充当税款。”
稍微停顿了一下，朱由检又看向了内阁首辅李国普，“李阁老，市舶司是内阁名下的衙门，归你管理，说一说市舶司近期的进项吧。”
内阁首辅李国普说道：“回禀陛下，据各地的市舶司反应，与西洋商人的交易，日渐减少，日本那边也是不复之前，市舶司的收益，大不如从前，这一点，户部那边也有相应的数字。”
朱由检缓缓站起身来，“民间有句老话，爹有，娘有，都不如自己有。”
其他人一看朱由检都站起来，他们也不敢坐着了，纷纷站起身来。
“市舶司也好，开采金银矿也好，终究都是治标不治本。”
“陕西有个反贼名为李自成，自称闯王，他们那一帮人还喊出了一个口号，叫什么吃他娘，喝他娘，闯王来了不纳粮。”
“闯王来了不纳粮，你不纳粮，闯王吃什么啊？”
“我大明朝宫中府中，大小衙门，军队胥吏，一切开支终归还是要靠赋税的。”
“可如今，我大明朝的赋税制度出了问题，那就需要改。既然要改，就有可能产生动荡，那么平息动荡，就要靠军队了。所以，裁撤卫所，改为募兵，势在必行。”
“各地卫所裁撤之后，军户改为民籍，可用之兵，挑选精锐编入军队，其余的，交付各衙门和兵备道，用于各地治安，是为治安军。”
“卫所军官，进入保定讲武堂进修，选考合格之后，依例安排军职。”
“募兵之后，军队编为营，由朝廷直接管辖，不再受地方调度。”
“兵部下设一兵备司，王洽任侍郎，管辖各地兵备道，负责新兵的征收和老兵的安置。”
“卫所田地，全部转为皇庄，由各省布政使司衙门代为管理。湖广、陕西依旧实行军屯。”
兵部尚书李邦华，户部尚书毕自严二人齐声道：“臣等遵旨。”
户部尚书毕自严接着说道：“陛下，此次裁撤卫所，是不是如之前山东、河南一般，趁此机会，清查各地户籍人口和田亩？”
朱由检没有给予肯定答复，“这个不急，此次裁撤卫所，涉及太广，牵连太多，摊子铺的太大，还是先干好这一件事吧。”
“臣明白。”
“这件事，内阁、兵部，会同司礼监、御马监，尽快拿出一个章程出来，发往各省。”
“臣等遵旨。”
朱由检看了看分管户部的郭允厚，又看了看户部尚书毕自严，“户部的任务，除了迁移百姓之外，就是屯粮了，虽然国库有了银子，可银子不能当饭吃。”
“民间收购也好，南洋购买也罢，如今国库还算充裕，就把各个仓库填满了。若不是缺粮，辽东之战，也不会如此潦草的收场。”
“臣等明白。”
“此外，湖广拆分，以洞庭湖为界，以北为湖北，省府为武昌府，以南为湖南，省府为长沙府，原湖广巡抚方孔炤，擢兵部侍郎、右佥都御史，任湖广总督兼湖北巡抚。山东布政司王应熊擢右佥都御史，巡抚湖南。”
“原湖广总兵马世龙，任湖广总兵官，统领湖南、湖北两省军务，同时兼任湖广屯田总兵，挂平蛮将军印。”
“毕自肃的伤也养的差不多了，也别闲着了，调任漕运总督，平江伯陈怀安，任漕运总兵。”
“裁撤卫所的第一站，就从漕运卫所开始，”
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