没有获得他们的执照，都不算合规。
但是按照民间法，市场法，公司法，都没毛病。
一个地区，一个单位，一个组织，一些人，自愿把一些资金集中起来；然后委托给一个人操作。
这完全没毛病。
最多只是不能面向社会公开发售，像公开基金那样面对社会，开放申购赎回运行。
各有各的管理范围和适用性。
管基金的。
就像办大学的。
分数够了。
申请交上来。
就给你发录取通知书（基金执照）。
然后管理这个学生（基金公司）。
管这个学生的课程（基金产品）。
对于那些没考上大学的。
不违法乱纪的自由协商，不在他的管理范围之内。
违法乱纪，主要也是由公安直接去管；不是他们去管。
储光义一上来就想给元辰扣非法集资炒股的帽子。
主要依据，也是他没有基金执照。
但这玩意儿。
他又不公开向社会募集资金发行产品。
基金法，实际说不着他。
地方政府发的债，确实已经公开向社会发行。
但是发地方债。
这个时候，管理本身不够规范到位。
全国到处，都在发。
也没法单独针对谁。
后面确实出现了地方债危机。
就是因为谁上来，都想出成绩；到处借钱扩张搞建设。
把自己任内的GDP拉上去。
财政收入搞高。
债务留给下一任。
基本都是直接以自己的官方信誉为为担保，就直接发债，向有钱人借钱。
这肯定不合理。
没有三方监督和审批。
靠管理者自觉去克制，靠他们自己的发展眼光和水平。
克制或者有能力做好。
债务方面，就不会出问题。
不克制，或者能力不足，好心办坏事。
那就会给继任者留下一个烂摊子。
随着时间推移。
全国各地，到处都是烂摊子。
地方债务危机，就形成了。
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