赵昕从父皇赵祯那里离开的时候，已经差不多是深夜了，等一回到自己的宫廷之中，赵昕并没有立刻入睡，而是吩咐宦官去了一趟政事堂，找的自然就是徐清了，要想把毛戡鉴从现在的位置上拉出去，这可不是皇帝一个人就能做得了主的。
从理论上来说，一位地方总督，他的品级放在现行的品级制度中来说，大概相当于上二品，这是一个以前不曾出现过的品级，主要原因就是如今宋朝随着国家的工业化和市场化，官职是越来越多，原本在宋朝能被称为官的，总共就几万人，而现在宋朝的官大概有十几万，这还没算那一百多万的公务员呢，这些人都需要有品级，原本九个品级，一正一副总共十八级，还可以对付，但现在却不够用了。
有的时候为了区分地方上谁的级别要大一点，就会产生很大的问题，尤其是年轻官员和年老官员之间的差别，有的老人家当官当了三十多年，兢兢业业，就快退休了，也才正七品，并且这个正七品从他二十年前上来之后，就一直在这儿没有怎么动换过，但职位却在不停的便，地方教育司长，地方法司行政长，他都当过，但品级却还是原来的品级。
而一个刚刚上来的小进士，基本也是这么一个官，然后就在底层不同的地方轮换，到老了，也还这么一个品级，这就不太好了，毕竟教育局和公安局之间的权利还是有差别，领导之间谁大谁小也需要区分，都是正七品，那国家有事的时候，或者当地知县需要几个部门联合行动的时候，谁当主事的那一个呢？
大家官阶一样，自然是谁也不服谁，到时候事情得不到解决，各个部门之间还容易产生龌龊，对于国家来说当然不是一件好事情，所以后来经过朝廷的商议，便在如今的现行的官阶制度上，再加上一个上品，既一个品级，分为从品，正品和上品，如此一来，原本的十八级就变成了二十七级，跟现在共和国的官员级别差不多，也算是够使了，而总督，便是上二品，属于地方官员中与直辖城市同一级别的官员。
而徐清则是上一品，其余宰相则为正一品，以此来凸显出宰相的地位，一个国家的一个时期，只允许有一位上一品宰相存在，如今执政的宰辅，自然就是徐清了，根据如今宋朝的规矩，一位正五品以下官员，徐清的行政命令就可以直接开除，而若是正五品以上的官员，则必须要获得皇帝的同意才能施行手段，理论上来说，皇帝是没有权力开除官员的，他只有权任命五品以上的官员，开除的权力在宰相那里。
这样一来，双方都掌有一部分的权力，互相之间形成一种制衡，徐清若想要一位官员上任重要职位，就必须要获得皇帝的同意，而皇帝若是只想任命小人亲信，则宰相有权利将之开除出去，远离朝堂，这样一来，双方形成制衡，就会使国家趋于平稳，不会在君臣之间出现动乱。
为此徐清还设计了一套制度，那就是宰相的去留并不由皇帝来决定，如果徐清离开宰相这个位置，那么接下来的宰相将由群臣来推荐，最后会有三位候选人，他们大多数身负名望和能力，然后在群臣中也担任领导者的地位，拥有着强大的威信力，不然即便当上宰相也很难服众。
这样一套制度，颇有点英国君主立宪的感觉，让皇帝不能抉择最高官位，只能由官员们自己来决定，然后在这推选出来的三位中，皇帝有权利可以选择其中一位，从这一点上来说，宋朝的皇帝相比起英国国王来说，权利还是要大得多，但是并不像原来那样，皇帝可以任命任何一个官员去担任宰相，只需要给他一个参知政事的头衔，一介刚刚考上进士的年轻人都可以获得巨大的权利，这样的事情在以后是不可能发生了。
这样一来虽然会给许多天纵英才带来麻烦，但对整个国家来说，无疑是一件好事，毕竟臣子都是通过抡论考试出来的，相互之间也可以监督，总之水平不会特别的差，但皇帝可说不准，尤其宋朝皇帝子嗣除了几代还可以之外，其余的都不怎么样，这要是出了一招昏君，类似宋徽宗那样的艺术皇帝，那整个国家也就荒废了，所以这样的制度，虽然限制了皇帝的权利，但对于国家来说也是一件好事。
再说了，皇帝掌握有高级官员的任命权，所以在朝堂之上也是拥有自己势力的，所以推选出来的三位候选人中，极有可能出现皇帝的人，这样一来，等于说是让皇帝又一次掌握了政权，所以这种制度，皇帝的影响力还是非常大的，并不是特别削弱皇帝的权利，应该说，这种权利只是让皇帝在选择范围内，尽量去选择那些用能力的臣子而已。
而只要皇帝做出了选择，那么这位候选人就会立刻获得宰相的地位且一切权利，掌握国家最高行政权力和司法权利，以及立法的一票否决权和最高建议权，并且除非到他的身体被医生检查出了状况，已经被证明不能再继续从事任何政府工作，或者被检查机构发现犯罪行动，皇帝就无权更换宰相，是的，在这个制度下，宰相相当于终身制的一个官位，只要当到这个地步，基本上就没有人能够再开除他了，这就是宰相的权势，可以说虽然只是一个官，却已然拥有了帝王一般说一不二的权利。
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