为何，就是因为王安石的变法所为的根本就不是富国强民，而是富国强军，其之所以会吸引宋神宗听从他的建议，进行改革，也不是因为可以让百姓变得富裕，而是民不加赋国用饶，当时的百姓所承担的赋税非常的沉重，若是再加税便会让天下沸腾，这才是宋神宗愿意让王安石主持改革的原因。
这两次变法，可以说是自古以来在中华大地上最为重要的两次改革，所为的都不是老百姓，而是为了皇帝自己，可赵祯却不同，当徐清提出五年时间便可以改革成功的时候，赵祯并没有在第一时间感到兴奋，或是质疑徐清，会不会因为改革速度太快引起天下更大的纷争，进而威胁到他自己，而是担忧会不会遗祸百代，就这一点，便堪称明君了。
面对这样一个皇帝，徐清的态度也变了，用词便也不同，这一次他没有继续推诿或者是采取讲故事的模式，而是直截了当的说了“足矣”这两个字，然后便双眼盯着赵祯，平视着他，一个皇帝。
赵祯看着徐清的眼睛，心里面闪过种种念头，自从见到徐清以后，对于一名臣子的概念便慢慢在赵祯的脑海中被打破，在徐清的身上，他真的很难有那种自己是皇帝的感觉，反倒是跟一个朋友在聊天一般，两个人明明在说着国家大事，可是口气却像是在谈家常事一般，而现在，徐清则给了他更大的惊喜，面对徐清他说道：“请先生赐教。“
徐清拱了拱手，在脑海之中又厘清了一遍自己的思路，然后开口说道：“依臣之见，改新政之首要，不在乎于理，而在乎于利，只要陛下的新政能够让天下万民中的绝大多数得到好处，而不是让自己的道理凌驾于所有人的生计和利益，那么改革便能畅通无阻了。
而若要让天下万民得到利益，那么首先陛下就必须要先拥有足够多的利益，在这里，臣便举一个例子，将这天下比作一张面饼，陛下、群臣、百姓、宗亲便是准备分这张饼的人，谁都不可能多拿，在这个时候，无论谁想要多拿，便是在损害其他人的利益，这便是此时的变法，陛下想要为国家争取更多的钱财、民力来一统天下，此法势必会影响天下其他人的利益，饼本来就那么大，陛下又拿走了最大的那一块，天下自然纷扰不堪了。“
“而若天下纷争，则改革势必受阻，这便是眼下的局势，陛下想要让天下不再纷争，除了继续维持原本的分配模式之外，只有一种方法能够解决，就是陛下能够让这张饼变得更大，到时候陛下便能够拿到自己所需要的东西，而天下万民也能够得到自己想要的东西，各取所需，岂不更好么？”
“利从何来？如何取利？”赵祯兴奋的问道，开源节流自古以来是朝廷增加税收的办法，可大多数情况下，朝廷能够做的都是节流而非开源，概因为开源按照古代的科技，实在是太难了。
“利从工来，以商取利。”徐清振振有词的说道。
“何解？”徐清的这句话无疑让赵祯耳目一新，此时的他整个人都扶在了桌子上，双手支撑压在桌子上支持着整个身体，看着徐清，双眼之中充满了好奇，那是哥伦布发现美洲大陆时会有的表情，那是张骞到达西域见识到了新文化时会有的表情。
“陛下应该知道，我朝一年之国税，是以农税为主，以商税为辅的，此也是自夏商周以来之惯例，可陛下曾有想过，我朝现今之商业规模，已经是三倍与唐了么？”徐清对着赵祯说道，这个数字是范仲淹告诉他的，刚刚听到的时候，徐清也是非常的吃惊，人常说宋朝是个富庶的朝代，从这个数字中，徐清才有了更加深刻的体会。
“朕知道。”赵祯点点头，作为国家的统治者，又如此的勤勉，这样的数字他怎么会不知道呢。
“那陛下可否知道，我朝一年之岁入，其中商税才占据我朝之税收不到四成，这还是加上了盐铁茶专利贸易之后得到的数字，若是减去盐铁茶这三项，我朝之税收，占据国税才区区一成而已！与唐朝并无所差别，陛下，这个数字难道还不能体现问题的严重性么？”
徐清的这个问题让赵祯有些措手不及，中国自古以来便是一个农业国家，对于商业和商人，就从来没有正眼看过，所以历朝历代几乎都是重农抑商，把商人摆在一个非常下贱的位置，尽管他们其实很有钱，可是这就是中国人的社会观念，数千年来一直到鸦片战争以后，才逐渐改变，可以说是根深蒂固了，现在被徐清一下子提出来，赵祯自然是反应不过来的，所以他冷静的想了想才开口说道：“依爱卿之见，该当如何？“
“依臣之见，如今我朝商业发达，就应该让商人承担更加重要的任务，所以臣觉得必须要增加商税，最起码也要让商税成长到国税的三成，然后减少农税，以此来平息地方乡绅的怒火。“徐清很是轻描淡写的说道。
“减少农税固然可以平息乡绅的怒火，可冒然让商人的税收从一成变到三成，不会让商人愤怒么？“徐清这个粗暴的回答让赵祯有些目瞪口呆，他甚至以为徐清是在开玩笑呢，可面对赵祯的质疑，徐清立刻回答道：”不会，在减少农税的同时，我们可以下达法令鼓励乡村之中的居民进入到城市之中，让他们从农人变成商人，以此来减轻商人的用人成本，这样一来，商人尽管会增加许多的税，可是在人力成本上必然会下降很多，这样一来，他们即便有损失也不会特别的大。
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