这时候就该派遣总督和一整套官员体系赴任了，比如吕宋、安南和恩鸟港都是这个套路。问题是北美洲和以前的所有海外领地都不一样，不仅地大物博还天高皇帝远。
吕宋和安南的管理者如果起了二心，海军分分钟可以赶到弹压，不出半个月陆军也能抵达，根本掀不起浪花。恩鸟港是远，可疆域小，总共就一座城市和一座港口，不管怎么折腾也影响不到帝国的根本。
北美洲却完全不一样，那地方有良田、有牧场、有森林、有矿产、有大量动物，几乎要什么有什么。如果再加上足够多的人手和官员体系，那不就是个国家嘛。
最麻烦的就是疆域太大了，派过去几万兵力根本不够用，顾得上头顾不了腚。到时候人家就算打不过，还能往内陆退，剿灭起来非常麻烦。
而一旦有这类的事情发生，又不能快速完全消灭，就会和草原上的老鼠一般，一会儿生一窝，一会儿生一窝，没完没了。
到时候帝国这边就太被动了。不管吧，耗费了大量人力物力弄出来的总督区等于白干，拱手送人了，很可能还是敌人。管吧，距离太远，真没有一劳永逸的办法，拖的时间越长帝国失血的速度越快。
之所以要冒着僭越的嫌疑和皇帝说这些话，就是想尽到臣子的职责，看看能不能提前把隐患消除掉。他和李如樟都没想出办法，不见得皇帝就想不出来，毕竟有诸多神迹在前嘛。
“袁大学士，你好歹也熟读过史书，千年以来，可曾有人找到过一劳永逸之策？”
至此洪涛算是全听明白了，他们担心北美洲总督区发展壮大之后起了二心。要说自己没想过这个问题吧，肯定是瞎话，可想也是白想。只要人类还存在，这就是个无解的死结，人性如此。
“陛下也无良策？”李如樟肯定没熟读过史书，但他也想让皇帝再显灵一次。
“朕又不是神佛，怎么可能事事都有办法呢！”看着两位老臣眼中希冀的光芒，洪涛有些尴尬。这些年洗脑洗得有点狠了，把自己的声望抬得太高也不全是好事啊。
“……陛下可曾想过恢复前朝旧制，以内官外放地方实监督之责！”见到皇帝很认真的承认了无能，袁应泰有些犹豫，踌躇了一小会儿还是没忍住，又提出一个建议。
“好嘛，这可是真叫病急乱投医了！袁大学士，今日朕必须仔细和你说说了，来来来，两位都坐过来些。王承恩，去弄点吃食，边吃边谈！”
袁应泰所谓的前朝旧制，洪涛明白是什么意思。他
打算让太监去当官，制衡当地的官员，分他们的权，以此来防止有可能发生的叛乱。比如万历朝各地的镇守太监、守备太监，还有矿监、税监等等。
问题是这一招已经被历史证明过了，不光不管用还会起到反作用，这也是人性使然。
当太监的大多从小疾苦，在宫里慢慢往上爬，到头来也就能混到司礼监当个掌印、秉笔啥的。整天都要在皇帝周围转悠，只要当皇帝的别太瞎，他们还是拿不到多少权力，充其量是双白手套，狐假虎威而已。
可要是让他们外放，还是万里之外，手里再攥上大把的实权，心态可就真不一样了。即便把王承恩和魏三派过去，洪涛也不敢保证三年、五年、十年、二十年之后，他们还能像现在一样忠心耿耿。
人这玩意是会随着环境、地位的改变不停变化的，官员如此，太监也一样，他们都是人，都逃不脱人性中的缺陷。
如果自己真这么干了，等他们犯错之后大部分罪责都是自己的。这不是故意把人往火坑里推嘛，生怕他们没机会犯大错。
“朕直说了吧，恢复太监镇守地方的旧例是不可能的，因为那个办法已经被证明过不可取了，何必要再试一次呢？
至于说海外领地总督会不会尾大不掉，朕以为是没有任何办法完全杜绝的，只能把概率尽可能降到最低，具体措施无非这么几种。
第一，要敢于放权。越是束手束脚越容易引发逆反心理，从而对朝廷产生不信任感。
可以仿照当年的吕宋模式，由总督领政务和部分人事安排，但无权干涉军事。为此海军和陆军都要增设新都司以方便部署，仍以三年为期轮换。
第二，要有严密的监管措施。总参统计司、锦衣卫和皇家顾问处都要派驻分支机构，人员也要做定期部分轮换，及时将海外领地主要官员的情况向朝廷汇报。
第三，要有未雨绸缪的准备。有道是害人之心不可有、防人之心不可无。两位爱卿的担心并非空穴来风，该有的预防措施必须得有。不是朕不信任众臣工，而是职责所在不得不防。
目前朕能想到的措施大体上分为两种，针对个人与针对整体。个人嘛，很好理解，既然总督一职是流官，任期内就不要在当地购置产业、携带子女了。
整体稍微复杂些，北美洲西部的自然资源比较丰富，经过几年的开发之后绝大部分民生、军用物资基本都能自给自足，这是好事。
但出于安全考量，朝廷可以故意挑选一两项关键产业不予发展。
这样一来等于人为的破坏了总督区自给自足的格局，强迫其对本土有一定依赖性，应该对降低风险有一定帮助。
不过在选择产业时要特别留意，不要选体积大、重量大、易模仿、不方便海上运输的，那样会给海运部门增加不必要的成本。朕建议你们可以就这个问题多征求化工部的意见，毕尚书应该有比较完美的答案。”
其实不用袁应泰和李如樟等人提醒，洪涛也会在这些方面多加留意的。而且这个工作从二十多年前就已经开始筹划了，当年的吕宋、安南、内蒙古、叶尔羌、恩鸟港特区都是试验品。
但经过这么多年的测试和经验教训总结，最终还是没找到能一劳永逸的办法，或者说世界上压根儿就不存在这种办法，只能在概率上尽最大可能往下压。
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