顾家老宅。
周能、高令时、梅鸿肃然行礼。
顾正臣打量着三人，疑惑地问：“都司的人，不好好留在都司，来洪洞做什么？丁忧期间，陛下总不能让我领兵事吧？”
有紧急军情的话，自然可以不必丁忧，领兵出征。
可眼下大明的外部威胁，已经有些很外了，外到了不容易找到的地步，有巨大的战略纵深在，大明可以从容应对任何危机，这里的从容，指的是地方将官。
不需要动辄让朝廷出主力，更不需要组织出庞大的军队。
周能见高令时、梅鸿喝着茶不说话，只好开口：“镇国公，不久之前我们收到陛下旨意，要求将山西兵打造为一支战力充沛，精神昂扬，信仰坚定的强军，强调务必抓好军队的训练与思想工作。”
“旨意中明确说了，镇国公是政委之策的提请之人，同时拥有训练强军的经验，让我们在训练之事、政委之事上，悉数听从镇国公安排，包括——调动军队，拉练军队。”
周能看着顾正臣，内心中有无尽感慨。
都说皇帝设政委，削去了顾正臣权力，有着太过明显的打压痕迹。
可现实不是如此！
皇帝的这封旨意送到了山西都司，看似是让顾正臣抓训练，协助安排政委事宜，但真正的核心字眼是，调动军队！
一个拥有调动军队权力的国公，等同于手握兵权，这可是实权啊。
皇帝对他的信任与重用，一点也没少啊。
顾正臣有些疑惑，老朱这安排来得突兀，自己又不需要西征北伐，给我兵权我也用不了啊。
高令时轻声道：“镇国公，卫所制有问题，政委工作要开展得彻底，就必须解决这些问题。”
顾正臣恍然：“卫所制的问题由来已久，想要改变也并非一朝一夕的事。只是，这些事需要你们来抓，我最多帮忙看看，若需要写文书，我若认可你们的举措，可以附名。”
卫所制的最大问题，就是兵源与军屯问题。
开国之初，老朱打天下的班底，俘虏的元朝军户，充军的罪囚，还有强制征调充军的百姓，也就是从征、归附、谪发、垛集。这些构成了最初京军、卫所的核心兵力，形成了地方军事格局。
为了解决后续兵源的问题，朝廷采取的是父老子继、父死子继的制度，也就是军户一辈子是军户，没有特殊情况，一代代都无法脱籍。
但是，这种后续兵源的问题很严重。
父辈拼杀，是绝望与黑暗时代，跟着潮流而动，豁得出去，有战力，有血性，能吃苦。
那子孙辈呢？
远了不说，就单单说顾正臣的孩子，顾治疆十一岁了，双脚走不了二十里路，哪怕军户的孩子早当家，可也有体弱体衰的因素在内，人家儿子身体不好，你还拉去当兵，有意义吗？
不能为了保证兵源，只盯着数量，不看质量吧。
还有军屯，这事在甘肃行省就出现过，就是远距离军屯的问题，戍边之地没有田，屯田之地不是塞卡要地，总这样隔着几十里，乃至上百里去屯田，不合理也不合适。
赵长知反应过，朱棣也给朝廷上过文书，可这事一直没解决。
现在，老朱想要动卫所制度了，他想要让自己主刀，以山西都司为试点，所以，他绕着弯给了自己兵权。
面对顾正臣的话，周能直言：“镇国公，我老了，请辞了几次，陛下都不准，还说，等三年，准我致仕。现在来看，陛下是想让我做得罪人的事——”
“可我这身老骨头，冲锋在前，锐利改革的事做不了，但我还能抗一抗，背一背，具体事情，还应该交给镇国公、清江侯等人负责。”
顾正臣见周能说得悲壮，摇了摇头：“周都指挥使，这件事做成了，是要得罪一些人，可更多的是军士对你的感激。再说了，这次改制卫所，动一下表皮无法解决根本问题，只能对军籍制下手才行，而这，也不是你所能扛得住的。”
高令时放下茶碗，言道：“军籍制一动，整个都司、卫所制度都要跟着晃动，这事可不好办。”
梅鸿提醒道：“是啊，务必慎重。”
顾正臣如何不知道，卫所制要动，就必须保证兵的战斗力，而战斗力的保持，就注定不能完全走儿孙继承当兵制，必须采取一定的募兵制作为补充。
可是募兵制也有一个巨大的问题，那就是成本高。
募兵就是兵，不军屯，不种田，就练兵、备战。
在这个外战减少，趋向于和平，朝廷需要投入大量钱财转入基建、科技、教育、卫生等领域的关键时候，改动卫所，每年分走大量财政，对于朝廷来说不是好事，甚至可能拖累朱标的新政。
毕竟，财政资金有限。
要想大唐，最初推行府兵制，朝廷打仗的真实负担没多少，毕竟这些人平时务农，农闲练武，有事出征，武器与装备都是自家置办，朝廷只需要管他们出征时的口粮等物资，战争一结束，府兵回去，朝廷的支出到此为止。
可后来府兵制崩溃，募兵制开始，逐渐成了一个巨大的负担。藩镇节度使的出现，也与募兵制有关，因为中央压根养不起募的兵，成本压力太大，只能交给地方全权代理……
当下的大明，全面推行募兵制，那一年的军费开支恐怕要高达五六百万两，同时军屯所得粮食锐减，一增一减之下，足以拖累全国财政。
这可不是开玩笑，也不是危言耸听。
顾正臣叹了口气，言道：“陛下给的任务，哪一个不沉重？总归有路可走不是吗？大不了，先立而后破，事情摆在这里，一直不解决，受害的迟早还是军民与国家。”
周能知道这事难办，可正如顾正臣所说，难办也要办，不然呢？
是病就应该治，拖着总不行。
顾正臣想了想，言道：“先等一等吧，等金陵的人来了，问问财政状况再说吧，毕竟是山西试点，一个行省的都司改革，朝廷应该可以承受……”
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