当然，刘信给出的提议中，有很多是与当世制度相违背的。
刘信并没有照抄照搬，先加入了一部分，再慢慢往上加。
温水煮青蛙，一步一步改变燕国百姓的思想意识。
民政方面安排妥当，军队方面自然也有相应的安排。
于毒等人率领鹿肠山的义军投靠刘信后，刘信直接将义军打散，并且又在当地募兵，补充到各个军队中。
淘汰下来的兵卒以及在洛阳攻城战受伤无法再上战场的将士，要么被安排到各地警察局做警察，要么遣散。
在招募兵士时，刘信再次发现了几个历史上的名人，分别是在幽州参军的田畴，并州参军的宋宪、侯成和魏续。
刘信知道这几人都是有能之人，但是之前没有任何战功，而且现在的燕国不缺人才，因此刘信也没再格外提拔，而是让其在军中磨炼，一步一步往上爬。
相信这几人凭借自己的能力，终会脱颖而出。
刘信成立四个军团。
第一军团为青龙军团，统管狂龙骑和狂风营，关羽为主帅，麾下有管亥、蒋奇、阳仪、公孙度、于毒等将，镇守平州。
第二军团为白虎军团，统管战虎骑和暴风营，徐晃为主帅，麾下有童飞、颜良、柳毅、张饶、眭固等将，镇守并州。
第三军团为朱雀军团，统管炽凤骑和飓风营，赵云为主帅，麾下有太史慈、纪灵、程远志、邓茂、白饶等将，协助糜芳镇守徐州。
第四军团为玄武军团，统管玄甲骑和疾风营，吕布为主帅，麾下有曹性、张昇、公孙瓒、吕翔、吕旷、陶升等将，镇守幽州，也担任协助刘虞镇守冀州之责。
其余的军队，像东夷饕餮军、西戎梼杌军、北狄穷奇军和乌桓军这四支外籍兵团，以及三支护卫军和石墨的毒牙特战队，直属刘信，守卫燕国国都，燕京。
在刘信的规划中，这些主帅包括各军主将，在天下一统后，也会跟内阁和各部一样，实行五年一调换。
但是现在还不行，毕竟接下来有无数的仗要打。
若是频繁换将，是给自己消除了内部的隐患，但是同样也会给对手可趁之机。
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