这三条政策，前两条都好说，只要向县政府申请，跟相关职能部门沟通协调一下就可以了，但是第三条就没那么简单了，因为这涉及到跟金融机构的沟通和协调。
现在的金融机构也就是工农中建四大国有银行，以及本地的农村信用社，这几大国有银行都不归地方政府管理，而是归上级行的垂直管理，农村信用社倒还归地方政府管理，但是现在也在提倡自主经营权，地方政府不能直接用行政命令来强迫他们向谁贷款。
银行是很不情愿向个体户贷款的，因为个体户的贷款不多，但是户数多，这对银行来说，管理成本就大幅度增加了，而且贷款风险也是直线上升，这种吃力不讨好的事情谁愿意做？
其实，给国营企业贷款也未必就很靠得住，这年头的呆账贷款、呆滞贷款可不少，但是毕竟国营企业是国营的，哪怕贷款收不回来，肉也是烂在了锅里，就算追责也不会太严重，但是把钱贷给个体户，到时候收不回来的话，那责任就大了。
总之，哪个银行也不愿意向个体户和私营企业贷款，个体户贷款难，已经成为了一种社会现象了，这也是制约第三产业发展的重要因素之一，没有资金的话，生意又怎么好做呢？
个体户和私营企业贷款难，也催生了另外一个社会现象，那就是民间融资大行其道，民间的基金会现在越来越多，很多私营企业为了筹集资金，搞起了非法集资，这些社会问题也让很多地方越来越乱。
林昌恒当然看得到这些问题，为此，他专门去找了这几家金融机构的领导，希望他们能够开展对个体户和私营企业的小额贷款。
林昌恒首先找的就是工商银行的马行长，马行长算是林昌恒的老相识了，之前林昌恒在经济开发区管委会全面主持工作的时候，当时马行长是工行的副行长，他找林昌恒帮忙，在经济开发区开办了一家分理处，分理处的存贷款规模迅速扩大，马行长也凭借这项成绩，在前任行长调走之后接任了行长一职。
当林昌恒来到马行长的办公室时，马行长很是高兴地从办公桌后面走出来道：“林镇长，今天是哪阵风把你吹来了？”
林昌恒道：“马行长，我是无事不登三宝殿啊，今天是有事来向你求援了。”
马行长豪气地说：“你林镇长的事情就是我老马的事情，你有什么事情尽管说，我绝对不推脱。”
马行长还以为是林昌恒自己或者他的亲朋好友要贷款呢，这对他来说只是小事一桩，所以他大包大揽地答应了。
林昌恒道：“是这样的，我想发展城关镇的第三产业，所以想给那些个体户出台一些优惠政策，鼓励第三产业发展，其中就涉及到资金的问题，我可变不出钱来，这个资金的问题，就只能是找你们这些老大哥来解决了。”
马行长听了之后沉吟道：“你的意思是想让我们给个体户贷款？”
林昌恒笑道：“马行长英明！”
马行长脸色有些凝重地说：“林镇长，咱们是什么关系？我也不跟你打马虎眼了，如果是你或者你姐夫找我贷款，那我眉头都不会皱一下，一定帮你解决，不过你要让我们给个体户贷款，这事确实有点难度，不太好办啊。”
林昌恒道：“马行长，这事我当然知道有难度，要是没难度的话，我也不会来找你了对不对，这事你一定得帮忙啊。”
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