格莱斯顿主意已定：“大家的言论都很有道理，但是，为了维护大英帝国的全球地位，我不得不选择战争。既然选择战争，就是要获取战争的胜利。米尔恩爵士，你是主战派，那么就由你组织人来制定一份对华作战计划，交由内阁审核。”
格莱斯顿是反对开战的，但他却支持米尔恩爵士的开战言论，一是为了自保，第二就是看看米尔恩爵士他们怎么弄出一份有希望战胜华国海军的方案来。如果真可行，他自然全力支持，如果不行，就让他们改到行为之。反正，英国不可能为了战败而发动战争。
法国方面上演着同样的戏法。只不过，整个决策是在拿破仑三世的参与下进行，会议最后和英国结论接近，需要寻求和英国联手制衡华国。不过，比较悲剧的是，法国因为普鲁士的牵制，最多只能调一至二艘铁甲舰参战，其余全是木质蒸汽风帆战舰，有点寒碜。
由于有共同的想法，英法两国是一拍即合。双方迅速就联合舰队的细节进行落实，并就战舰组成、联合指挥、补给分配等都达成了一致。英国出动150艘战舰，其中八艘铁甲舰；法国出动50艘战舰，其中2艘铁甲舰。
陆军方面，英国出动3万，法国2万。
不过，正当他们兴冲冲准备行动时，却传来了一个不幸的消息：联合舰队的作战计划被英国内阁否决，理由是这样的舰队取胜希望渺茫。内阁的否决并不是无理阻挠，而是获得多数人的支持，其中包括很多主战派人物。
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