新神圣罗马帝国建立之初，小邦国担心中央政府会拿帝国财政补贴奥地利，自己会吃亏。
为了让大家安心，弗朗茨定下了规则：中央政府不得对外举债，财政赤字由各邦国政府分摊。
效果非常明显，中央政府的钱自己都不够花，每年都要向邦国政府伸手，每一笔开销都被大家严格审核，自然不存在挪用。
这么一来，中央政府的财政赤字就落到了邦国政府身上。奥地利的体量最大，需要掏的钱也是最多，加上自身基础设施的投入，债务一直在持续增长中。
时至今日，奥地利的债务总量已经高达5亿神盾，近乎财政收入的3.2倍，比沙皇政府的外债都多。
当然这个算法并不合理，还有一些收入，没有纳入财政收入中，但却可以用来偿债。
不过这个数字，还是有些危险。在经济高速发展期，不算是问题，一定进入经济平稳期、甚至是衰退期，问题就出现了。
耶路撒冷王国财政赤字，弗朗茨提都没有提，这是必然的结果。
农田全部休耕，城市又在进行重新规划建设，都需要花钱。如果耶路撒冷不是圣地，估计连那22万神盾的收入都没有，直接纯投入。
财政大臣卡尔：“是，陛下。”
停顿了一下，卡尔又补充道：“陛下，我们的财政合并计划，遭到了各邦国政府的反对，帝国议会中可能会有麻烦。”
中央政府和奥地利合并是大势所趋，大家都有心里准备，弗朗茨早就和各邦国国王谈过了，大致上大家是不反对的。
行政合并没问题，那是从一开始奥地利政府就兼职中央政府，实质上双方早就已经是一家了。
对已经造成的既定事实，各邦国政府清楚自己反对无效。在不损害自身利益的情况下，大家也就默认了。
可是财政不一样，各邦国政府一直都在出钱补贴中央政府。好不容易实现了收支平衡，就被摘桃子了，换了谁心里也不舒服。
这个问题上没有办法妥协，要是财政不能合并，又怎么完成整合呢？
犹豫了片刻功夫后，弗朗茨做出了决定：“如果无法说服各邦国政府同意，那么就先搁置财政合并。
让耶路撒冷那边公布重建计划，同时准备好文件资料，在明年年初的帝国会议上，申请加入新神圣罗马帝国。”
耶路撒冷王国从来都不是神罗帝国的一部分，但是耶路撒冷要加入神罗帝国，谁也不能反对。
没有哪个天主教国家，能够拒绝圣地加入。要不然民众的唾沫星子，就能让政府下台。
帝国中多了耶路撒冷，不光是增加了一个邦国的话语权，还增加了一个大麻烦。
耶路撒冷王国一穷二白，重建工作才刚刚开始，这需要巨额的资金。毫无疑问，耶路撒冷王国自己是没钱的。
重建圣地是宗教正确，加入神罗帝国后，这笔开销就落到了中央政府头上。按照惯例，这笔钱最后还是会落到了各邦国政府头上。
弗朗茨已经做好计划，准备靠教廷从世界各地募捐来支持耶路撒冷重建，为此他都把耶路撒冷城的治理权许诺给了罗马教廷。
不过这还在秘密谈判中，罗马教廷想要拿到耶路撒冷的统治权，必须配合奥地利稳定整个中东地区。
这不妨碍他先用耶路撒冷重建的巨额开销，给各邦国政府施加压力。
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