平息各个氏族分争后，风和想到十三州的外官任命，必须要搁置一下。
他的考虑是有原因的，因为十三州覆盖整个联盟，八方异族和外放的全部区域。他划分十三州，也是依据后世的地理位置划分，在伏羲时代，天下的地域可不是后世的情况，联盟的各个氏族之间的距离，有离得非常相近的，也有隔离的非常遥远的。
两个氏族地盘之间，出现面积巨大的无人地带，这在上古时期，都是非常正常的事情。
集权式政权，还不能对偏远的领域实施实质性的控制，如果此时，帝都任命十三州官，相当于华离国的省级或者华汉朝时的州府，这些偏远氏族未必会服从帝都政令。
风和如是考虑，便打消了任命州官的念头，决定在天下平定之后，再行任命州官。
经过三个月的整治，
风和已经将帝都政权模式巩固下来。
帝都。大伏羲氏联盟政权的中心所在，经过风和三年努力，现在已经建成了可以居住数千人口的驻地。
说其是城市，以后世人的眼光来看，一点也不为过。
风和便在整顿政治后，向世人宣称人口过万，建有土木和石头结构外墙的驻地，人们可以称之为“城”。
伏羲氏，尊卢氏，华氏，无怀氏和华胥氏华连分支等氏族，固定地居住于方河北岸。
战争间歇的这数个月里，石生，陆余和风丽等人，一刻也不得闲，他们组织族民，重新规划了驻地建设。
以原来帝都所在的位置为中心，周围围绕着一圈，全是伏羲氏。伏羲氏经过数次融合整改，风和所定的十个分支已经完全固定下来，除了伏羲氏本部两个分支，其余八支，分别依据方位和龙图腾的地位高低，排布于帝都的八个方向上。
尊卢氏居住的荆棘林，早被族民们完全清除出来，连同周围的山边，尊卢氏也运用工具平整为平地。他们的地盘也扩展到方河边缘，占据了整个山间平原的西北部。
华氏则占据了整个山间平原的东北部，无怀氏依然在方河西南，山间平原通向南方的出口之地建城。
山间平原的东南部，则留给华胥氏，梅器带着堂浇，还有归服的“棘人”，接管了帝都东南，方河岸边的大部分区域。
从此，帝都势力圈正式成立。
梅器和堂浇向联盟各氏联合声明，华胥氏正式归服帝都。
这个举动，深深地刺激了远在黄河南岸，华山之东的胥英。
胥英为人老练，年纪已有三十五岁，面黑眼黄，身上有一种怪气，令人看后生厌。
她得到哨兵消息后，怒不可遏道：“看来，我们华胥氏不能再沉默了，我一定要风和小儿好看。”
身旁的帮手大堆劝道：“娲姬在北岸似有行动，咱们势必再等等，以我们的势力，还不足以反叛。”
“等不得了，反正我们已经反了，正式与不正式有何不同？”胥英反复思虑之后问道。
大堆道：“当然不同，正式的反叛，将会成为联盟所有氏族的公敌，难道你忘了氏族公约了吗？”
“唉！都怪我做准备晚了一步，
要是当年娲姬鼓动我参与之时，我便联络诸方势力，现在也不必这么为难。”
胥英在那里难受，娲姬也在黄河北岸心焦意乱。
风和的每一次大举动，每一次改革，都令黄河北岸的娲姬惴惴不安，她越来越按耐不住，不断地派人打听胥英和西方异族的动静，自从她到了北岸，便失去了与沙巴里扎的联系。
沙巴里扎退回西方后，骊连氏又迅速重整人马，切断了骊山通向东方之路。
风和在多方打探之后，高兴地对石生二人说：“咱们又可以获得短暂的休整，九部的完善要快，尤其是铁部，织布和战部。”
陆余道：“正是，上一次打造的兵器，现在有好多开始生锈。”
风和道：“生锈的直接回炉，利用我上一次教你的方法，把烧红的铁锻造后，再放到凉水中浸透，反复若干次。这个方法是最原始的，好像华汉时已经有使用。”
陆余听后，笑道：“我是个军士，本不懂这些，不过听你这么一说，我还真想起我们村的老铁匠正是这么打造武器的。”
风和道：“现在的条件有限，短期内想要让我用后世的科技炼钢是不可能的，只能将就着用这种方法了。”
陆余适应着下去安排人手，石生则想起一事，问道：“大酋长即位之后，应该去不周山祭天。”
风和想了一会，淡然道：“祭祀不周山，本是当初我的托词，其实联盟七十多代大酋长，只有十一任祭祀过不周山。”
石生急道：“那不同，你是中兴之主，自然不能与其他大酋长相比，何况现在你实行新政改革，有上加了‘帝’号，必须要去祭祀不周山。“
风和看了一眼石生，欲言又止。
石生道：“我主管祭天，这件事便让我来安排吧！”
风和这才笑道：“早说嘛！”
石生白了他一眼，带着两个帮手出了帝宫。
帝宫现在完全是石头建筑，只有房顶是木质结构，而且还是用的上好的木材，棵棵都有一人合抱之粗。
帝宫的格局也有大变，按照后世宫殿的配置。
三层大殿。前面是议事殿，中间是寝宫，后面是卫殿。
卫殿主要是居住护卫，帮手和勤杂人员。
原先的帝宫便有少量的护卫，只是以前没有正式的称呼和规制，风和设置官制后，也为各级护卫设置了官位，无论高低，联盟内部的各级官员的护卫首领统称为“统领”。
石生走到宫门，看了一眼宫殿格局，自顾自地低语道：“想我石生，在华汉朝仅是一个打杂的，来到这一世，虽然条件不如华汉朝，却也当上了一品大员，我若是把这些都带回华汉朝，我必定要去气死那个皇帝老儿。”
想了想，他觉得真是异想天开，自己能有这番造化，还不是跟着风和沾光，没有风和，自己在这一世仍是一无所有。
我一定要竭尽全力地帮他打下天下，以此来感谢他的恩德，说不定按他的说法，真的能穿越回去，那我也是开了眼，在华汉朝可以干成一翻伟业。
哈哈......
石生此时，有一种做梦都能笑出声来的感觉，他觉得值了，这一生无憾。
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