人创造了神灵！
只是为了心安理得。
何必作茧自缚！
短短一番话，立意高远，别说放在大宋朝，哪怕在一千年以后，也有许多人达不到这个境界。
赵佶这是悟了吗？
或许是吧。
在过去的十几年里，赵桓除了维持朝局的稳定之外，他最大的主张，就是加强和民间的沟通……任何一项政令，必须来自民间，经过仔细推敲之后，进入朝廷流程，与此同时，各地的老兵组织，学堂教师，朝野报纸，都要充分讨论。
直到一切都准备妥当，才会落实下去。
有人或许会问，像赵桓这么干，不会造成拖延低效吗？一项命令，反反复复，推诿扯皮，最后出来的东西，势必南辕北辙，一地鸡毛，又如何能取信于民？
其实这么看的人，就是低估了赵桓的智慧。
身为天子，他手里捏着制定议程的权力。
天下的事情很多很多，如果陷入了无休止的争论之中，的确会坏事，但是赵桓采取的方针是抓大放小，抓住最主要的东西。
比如说在天下初定之后，最紧要的就是剿匪。
赵桓提拔牛英担任治安部尚书，在各地发动老兵，划分行省，全国联动，一起剿杀。
到了靖康二十年之后，困扰千年的匪患已经基本肃清。
随后赵桓又根据治安部的建议，把矛头对准了城里的小偷小摸，匪盗行为。
这又是一场声势浩大的战斗。
虽然没有了啸聚山林，动辄成百上千的匪徒，可是城里的情况也不安宁。
以洛阳为例，一处钱监的仓库遭到了抢劫。
劫匪的手段让人瞠目结舌，他们首先弄到了火药，然后挖地道埋在了外墙下面，随后一声轰隆，炸飞外墙，冲进去抢钱。
抢了钱之后，就坐上四轮马车，飞驰出城，等到差役兵马追捕，人已经消失了。
公然对朝廷的钱监下手，还用到了火药，万一兴致来了，把皇宫给炸了，赵官家岂不是要原地升天了？
赵桓知道案子重大，但他更想弄清楚，到底是如何丧心病狂，才能发生这种事情？
经过了三个月的查访，最终的结果放在了赵桓的案头。
执行抢劫的一伙人，居然有三个老禁军，其中一个居然是爆破手，也正是军中的经历，他才能熟练掌握火药的用量。
这家伙在军中数年，由于平时喜欢赌钱，因此留下了污点，返乡之后并没有得到安置，只剩下几亩薄田，结果不甘寂寞，这家伙就搜罗一帮人，充当起了劫匪。
在抢劫钱监之前，他们还抢过绸缎庄，抢过粮食……总计抢劫八次，还杀了三个人。
拿到这个结果，赵桓彻底怒了。
这里面至少有三层问题……其一，地方衙门差役无能，面对抢劫案子，束手无策。
其二，随着迁都之后，不只是开封地位下降，像洛阳等城市，下降更快，又缺少生存途径，有太多闲散的青壮，无事可做，因此从事抢劫，屡见不鲜，绝不只是这么一伙人。
强盗劫匪太多了，容易得手的目标都被抢过了，这才盯上了钱监，敢情劫匪也内卷。
至于其三，老兵的安顿再次出现了问题，军中的管理也松懈了。
赵桓在震怒之余，也很清楚明白，任何的政策都不可能一劳永逸，就像是电子产品，运行一段时间，总会出现各种各样的问题。
关键是要拿出解决的办法。
赵官家在反复权衡之后，下旨各地，组建城市民兵，并且取名为“砍柴人”。
前面提到过，各地在落实均田之后，都组建了民兵，既保护乡里，又充当朝廷的民夫，运输大队。
这些民兵保证了地方的安宁，可问题是在城市里，除了衙门之外，就没有别的力量了。
偏偏那些衙役的本事不行，数量也不够。
尤其是随着大股土匪被剿杀，许多残余又逃到了城里，继续为非作歹。他们倒是懂得大隐隐于市的道理。
赵桓成立了砍柴人，主要就是招募城里的青壮，也包括相当数量的老兵，给予武器，不定期巡逻。
所有砍柴人都能从朝廷和地方拿到一些津贴。
数量不多，一个月五斗粮食，或者是二百文钱。
但是不要忘了，很多犯人是有悬赏的，如果能破获大案，抓到要犯，又或者立下大功，是可以得到重奖，甚至是进入官场的。
旨意下达，大宋各地应声而动。
各大城市，都出现了人数不等的砍柴人。
而且这些砍柴人不光是针对暴力抢劫，一些其他案子，也在他们的管辖范围内。
就比如说开封，有一位年过半百的砍柴人，破获了一个拐卖大案。
一次解救了三十七名儿童！
赵桓亲自下旨重赏，同时又严办拐卖儿童的犯人。
多年不用的凌迟之刑都拿了出来，直接给切了。
对这些专门拐卖妇女儿童，破坏家庭，丧尽天良的杂碎，不管怎么处置，都是理所当然。
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