这样一来，有一个很现实的问题摆在了这些大量拥有土地人面前，每个人都有了属于自己的土地后，就没有了佃户了，那么就当有百亩、千亩地，到时找谁去耕作？政府的土地细则中也说到了这个问题，说是可以雇人啊，只要付给工钱就成，可是想想现在的用工慌后，这些大地主不惊打冷颤了。
政府还鼓励那些分到土地后，没有劳力去耕作的办法，就是成立合作社，可以联户耕作，几户人家合在一起，分别给分到的土地为各家耕作，可是这种合作社也有弊端，能愉快地一起合作都是看中对方有什么而自己缺什么的，比如张家有耕牛，王家没牛，却有劳力，双方一拍即合，合作愉快，这样一来，剩下的全是一些孤寡户或是妇幼户没人合作，这个王德发也想好了办法，由村长牵头去雇人来帮着耕作，等收成后的作物抵扣工钱，工钱的多少由各村自己商量，村长是新政府最底层一级行政官员，不脱产每月可以领取3元人民币补贴，一个行政村最低由30户至100户人家组成，超过百户人家，即为镇，镇分为甲乙划分，甲镇为千户以上，乙镇为百户以上，而县以上是用地区行政需要建立的，不是以人口多寡。
担任村长最大的好处不是每月的3元钱，而是每年可以由村长指定村内各家，保送一名学娃去南京国子监读书，全是免费的，称为住校生，包括四季衣着，当然现在的国子监是没有的，早就改成了南京希望小学，可是挡不住明人这样叫啊，原本国子监的地方，又变成了学校，那么就是国子监，国子监在明人的心目中读了书可以当官的地方，所以这个村长的特权很大，把别的要完成粮税、村内治安、组织生产、前面说到了还要牵头雇佣人手为老弱病残种地等差事变成了小事，而这个特权只有村一级才有，这个办法是张天乐想出来的，也是没有办法的办法，就是为了从小培养现代知识的人材，也得到了褚老的大赞，去年在江南大考的四千多读书人，经过一年下来，也到了分配地方的时候了，可是明朝的读书人知识面太窄，对新事物的理解不开窍，出口成章是一码事，动手能力就不行了，这批人中，除了几十名学习成绩还不错外，别的全是一些平庸之辈，所以在黎城辖区的分配上除了村一级由本地人担任村长外，全去充实镇一级官员及一些工矿企业，政府下属单位，化工、炼钢、铁路，造船，道路施工，测量急需识字能算的人。
在江南选举村长的职位到了白热化，特别是姓氏多的村，因为古代大多数同姓聚集在一起非常多，有的村是两姓，三姓等，为了各家族能多送娃去南京，由谁家的姓去担任村长很看重了。
唐家虽然在村中也算是大户，还有河对岸陆家的支持，可家中没有合适的男丁，唯一的男丁是老太爷跟二房生的孩子才11岁，及刚满周岁的孙儿，而政府规定担任村长的年龄要年满18周岁至40周岁，年富力强者，满五年为一任期。
松江府华亭镇上河湾村是一个大村，跟下河湾村隔着一条小河，两村之间有一座木桥连着，陆家庄园就在下河湾村，黑瓦白墙，明显要比上河湾村富裕，而上河湾村却是一片茅草屋，住的全是苦哈哈的佃农或是渔民，所以唐家在上河湾村算是大户了，自然平时村内有什么纠纷，找唐家老太爷判断，这一次说选举村长，村内闹的鸡飞狗跳，一帮没文化，不识字的苦哈哈就懵圈了，空有几百号人，只有唐家是读书人家，可是老太爷年岁大了，超过了选举年龄，小儿年岁小，不到选举年龄，自然就会在村内另选了，除去老小，妇人目前就有二人适合，虽不识字，种田打鱼是一把好手，村民推举这二人，也是因为这二人平时人缘好，肯帮忙，可是问题来了，不识字往后怎么登记这几百号人交粮收税？难道还要去请一个账房先生来？就又想到了唐家了，让唐家老太爷在村里教学，把要选的村长及几个孩子苦读半年，也能认字了，这想法好是好，可老太爷不这样想，凭什么，教书是要有束修的，谁给？还要有笔墨纸砚谁出？全村人你看看我，我看看你做不得声，就因为穷啊，全村百十号人，就只一户读书人家，出了一个秀才，可是这唯一的秀才死了。
有人道：“老太爷家里不是还有个媳妇吗？听说也能断文识字，何不… … 。”
边上有人打断道：“女人当村长，没听说过，再说了还是个寡妇当村长… … 。”
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