贞观二年五月到七月，随着第一批因为种种原因而南下交州各郡定居的中原人士的抵达，交州地区随即开始执行度田法令的要求，给这些初来乍到的人们提供足量的未开发的荒地。
这些人士的抵达和度田法令的快速执行，使得交州各郡对农业劳动力的需求直线上升，而随着这股对劳动力大量需求的浪潮，各郡组织起来的土人抓捕队伍逐渐发展壮大起来。
度田法令不允许他们拥有很多的汉人奴隶，对于汉人奴隶的限制也相当之多，但是却允许他们拥有足量的土人奴隶用于农业耕种。
一个汉人奴隶所需要的耗费足以让这些中原人士拥有五个到七个左右的土人奴隶，且官府会介入汉人奴隶的管理，确保他们的生命。
但官府却不会在意土人奴隶的管理。
简而言之，只要向官府支付一笔一次性的报备费用，就可以在交州地区合法拥有且使用这些土人奴隶，怎么使用，怎么管理，那就不是官府需要在意的事情了。
只要你们确保这群土人不会造反作乱，那么其他的事情，官府不管，但要是这群土人造反作乱了，那官府就要追究主家的责任。
这种优惠条件是中原州郡也没有的，中原州郡需要地主豪强们缴纳很大量的税款，也需要他们为雇佣的出自集体农庄的劳动力支出相当多的费用。
和中原地区一比，交州地区的政策简直优越的不行。
唯一的遗憾就是，土地全是荒地，生存环境也比较恶劣，若要获得最初步的收益，最少最少，也需要三年时间，这三年间，大家只能靠着各自的家族储蓄过日子了。
好在这一阶段南下的家族基本上都有这个资本可以提供给南下创业的族人，他们在度田法令执行期间获得的卖地补偿款项本身也是一笔大钱。
好在这一阶段南下的家族基本上都有这个资本可以提供给南下创业的族人，他们在度田法令执行期间获得的卖地补偿款项本身也是一笔大钱。
其他迁移人等也有朝廷政策兜底，刘备专门从少府卖盐的钱里面拿出一部分补贴给南下的庶民，确保他们的生活，让他们不至于被饿死。
至于其他的许诺条款，刘备依然说到做到。
他在中原地区的集体农庄里广泛募集远征垦荒队，并且以军队里的老兵作为这些农庄青年的队长，召集他们南下执行垦荒任务。
官府出钱，管吃管住还给发工资奖金，一个月的收入相当于他们在农庄里工作四个月，还是纯收入。
远征垦荒队配备医生、药品和有经验的老兵，他们会在青徐之地集合，然后乘船南下交州，在番禹县登陆，经过一段时间的适应期之后，就会开始正式展开垦荒任务。
他们会带着利斧、刀刃和各种各样的农具，对山林之地、荒草弥漫之地进行坚决的垦荒行动，将植被铲除，平整土地，做好排水工作，反复耕耘，让荒地进入到适合种植粮食的状态。
当然了，这一切不是没有风险的，他们可能会因为生病而死，也有可能被毒虫猛兽野人袭击而死，这是难以避免的，所以在招募工作进行的同时，官府会把风险标明，大家量力而行。
四倍收入固然香甜，但是同样有着巨大的风险，所以大家需要谨慎思考，真的有这样的胆量和需求，再去加入远征垦荒队。
除了民间招募，刘备也下令把军队里的一部分新兵蛋子和老兵油子组织起来，以特别行动为名义，召集一部分专业士兵加入到远征垦荒队之中，还要招募一部分军中火头兵、辅兵加入到队伍当中。
如此两方面合力，刘备希望在短时间内募集到十万规模的远征垦荒队员，以一年为限，工作一年之后就可以选择返回家乡结束“远征”，当然也可以继续远征，选择和朝廷续约。
而接下来，刘备则打算搞成轮番上阵的模式，第一期远征队结束之后，再根据实际情况招募第二批远征队，接着是第三批、第四批，接着形成一个中原农业发达区同胞支援农业不发达地区同胞的志愿行动。
劳动力具备了，军事力量也不能少，和日南郡一样，交州其他各郡也有着数量繁多的各式土人，他们一样凶悍、狡猾。
所以在远征队进入交州的时候，江南军区也需要派遣至少两个军的兵力进入交州地区随行。
他们的目标是用军事手段打击影响垦荒任务的人，并且对他们发起最强烈的进攻，然后他们会被批准使用猛火油罐对交州地区的垦荒任务加以帮助，对于一些难以人力垦荒的地方，需要他们用火焰的力量前来协助。
火焰，猛火油罐带来的火焰可以将一切有危险的东西全部烧毁，不管是毒虫猛兽，还是山林野人，在火焰的威力下，一切都将无所遁形，这是之前的黄巾剿灭战之中大家所公认的事实。
因此，这段时间内，刘备也敦促工部加急生产了大量的猛火油罐，不断地往江南军区运送，让江南军区储备足量的猛火油罐，准备烈焰开道，协助垦荒。
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