这份文件上，详细刊出了扶桑海军要员，在委托普鲁士公司建造军舰时收受回口的具体过程及数字。随后，阿尔比昂的船厂，也公布了类似的数据。几位涉事海军军官，有人一次收入回口达四十万扶桑金元。
要知道，现在只要几千金元，就可以在东京造一栋房子。四十万元的大数目，自然让海军的名声扫地。扶桑政坛就有人放言：想起海军，就想起八八舰队，想起八八舰队，就想到回口……
这一事件的结果，不但是让扶桑海军建造十六艘蒸汽战舰的计划破产，更让海军名声一落千丈，在内阁彻底为陆相所压制。这两件事绝对不是巧合，萨摩阀主相信，肯定是长州阀在背后做了手脚，以这份文件来转移视线，减轻陆军的责任。
本来可以把陆军打落地狱的大好时机，反倒被对手趁机利用，反将一军，到现在还拿来做文章。海相八代六郎的脸色自然好看不到哪去，但是眼下海军正在背运的时候，何况陆军背后，还站着山县那尊大佛。
自伊藤被刺身亡，扶桑政坛没有几人能与山县有朋颉颃。即使萨摩藩主，也远不及他有力。是以，不管八代六郎的心情如何恶劣，也不敢和陆军翻脸开骂。
“首相阁下，以现在的财政情况，再扩充两个师团的编制，似乎压力太大。毕竟为了山东作战，我们已经投入了巨额资金，如果战争继续下去，我们的损失将会更大。我认为，现在是到了做出决断的时刻，趁着阿尔比昂人调停，可以暂时与山东实现休战……”
八代六郎的话没有说完，就被陆军大臣冈市之助野蛮打断。他是山县有朋在内阁的代言人，自然要维护陆军的利益。陆军扩充编制一事，在内阁阻力重重，这次在山东战败，更是让陆军处于风口浪尖。
这个时候，是不能退的。一旦退一步，接下来，就会成为众矢之的，战役失败的锅，就得陆军背起来。越是这个时候，越要强硬。反正背后站着大佬，有了问题，也会有大佬出头接招，是以冈市之助并没有丝毫战败的愧疚，仿佛扶桑陆军在山东打了胜仗一样。
“陆军绝对不会允许任何卖国行为发生。在战役未能取胜时，擅自言和，就是卖国，就是背叛伟大的天皇陛下！陆军的暂时转进，是因为兵力不足，要想挽回战局，就必须增加兵力。我们目前的问题就是，编制太少了。宝贵的资金，注入某些无用的领域，最终落到部分害群之马的腰包里。这是犯罪，是对整个民族的罪行，绝对不能饶恕！”
他再次提起西门子事件，显然就是对海军而发，随后，更是明目张胆道：“我建议，新建陆军师团的经费，就从海军经费里划拨。短时间内，海军不会有大规模战斗，那么多经费留给海军，也没有丝毫意义。再说，青岛要塞的进展缓慢，海军也要承担主要责任。既然海军拿不下要塞，就由我们陆军来完成就好。海军，只要躺在甲板上，看着陆军怎么把军旗插上青岛山主峰就足够了。”
“首相阁下，对于这样的观点，海军是不会认同的！”涉及到根本利益问题，不要说冈市，就是山县有朋亲至，八代六郎也是要争一争的。他急道：
“现在，是帝国发展的最佳时机。未来的世界，海权将取代陆权，代表国家的实力与地位。广阔的大海，才是帝国最好的牧场。海军需要更多的战舰，更多的士兵，而这，都需要经费支持。为了两个师团的步兵，就要牺牲整个帝国的未来，这个责任，我们谁又能承担？”
大畏轻咳两声，制止了双方的争吵，随后斟酌字句道：“关于陆军师团组建的问题，我认为，我们应该从另一个角度看。山东问题，究竟该怎么解决？国民是否会认可一场失败的战争？尤其，对手是中国。如果在这个时候，接受阿尔比昂的建议，我想国民一定会愤怒，这个后果，我们必须考虑清楚。”
他的声音不大，可是却因为这句话，让房间变的寂静，众人只觉得脚下微微一阵颤抖……这莫非就是国民的力量？
随着山东战败的消息传开，国民对于大畏内阁的不满情绪日高，如果最终是以战败收场，那么大畏内阁就得把总辞职提到日程上。作为五相之一，在场几人也得跟着辞职，这也不是他们想要的。
大畏又道：“我不懂军事，但是我懂天皇陛下的想法。我们可以接受阿尔比昂的调停，但前提是，在皇军取得军事绝对优势的前提之下。只有我们占据战场上绝对的主动权，谈判，才会对我们有利。这一点，我想不用多做解释，海军也能明白。要想取得胜利，就必须拥有足够的兵力，以压倒性的兵力推上去，彻底瓦解鲁军的战斗意志。所以，陆军增加编制的想法，我觉得可行。”
外相加藤光明道：“首相阁下，我必须提醒一下，阿尔比昂人的态度很坚决，他们可以保证我被困部队的安全，也可以保证，皇国在山东获取利益。但是，我们必须停止对鲁军的进攻，保留鲁军的战斗部队。下一阶段，鲁军将作为雇佣军，前往天竺执行镇暴作战。如果对鲁军的杀伤太大，阿尔比昂的利益就会受到损害，这是阿尔比昂正府所不能容忍的。”
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