地方官吏并非是基层政权，他们是军事动员单位，一旦发生战争，县中官吏自动担任军职，带着动员起来的百姓就奔赴战场。
在这种高压的社会氛围下，百姓过着的是“军管”日常，你哪一天起床，发现自己病了，没有派人去禀告官吏，决定晚点再去耕地劳作，都可能会被官吏抓起来惩罚，因此，刘长原先在各地看到城池都是“死城”，除了刘长这样的，谁敢在外头闲逛呢？
包括商贾，市什么时候开，什么时候关，那都是有着严格规定的，除却这些王公贵族，没有人可以体验到什么是轻松的生活。而黄老学说之所以兴起，就是因为黄老所提倡的就是一种宽松的社会氛围，官府不必什么事都去管，适当的给与百姓们生活的权力，让他们像个人一样去活着，不好吗？
汉比起暴秦还是要宽松了不少，在秦，那就更加夸张，从衣食住行到所有的方面，官府都有明确的规定，而且刑法很严酷，尤其是在二世时期，你捡了邻居家的桑叶，都可能被判处肉刑。
可汉毕竟是在秦的基础上所建立起来的，全盘继承，同样禁止藏书，禁止外出，禁止懒惰...路上遇到人需要帮助，你不见义勇为同样是重罪...历史上，正是通过了刘盈，吕后，刘恒，刘启这四个人的努力，大汉方才变成了如今后人们所熟悉的那个大汉，尤其是其中的吕后和刘恒，这两个人的贡献是最大的。
后世文明的走向，基本都是被他们所确定下来了。
刘长轻轻抚摸着下巴，认真的问道：“那你觉得，应该如何呢？你放心的去说，寡人绝不会生气。”
洛阳令这才说道：“大王，可以让百姓自由出入，传不出示，倒也可以，但是验不能不出示啊。”
这个所谓的验，就是个人信息，上头记载了姓名，性别，年龄，体貌特征，家乡等信息，一眼就能看出真假，也是暴秦留给大汉的遗产，至于传，那是通行证，需要当地的亭长来开，有这东西，你才能去想要去的地方，可这东西不好开，除非大事，不然，亭长可不会那么热心。
你若是拿着亭长开出的证明去其他地方惹出了什么事，那亭长可是要连坐的。
因此，本着多一事不如少一事的想法，亭长基本都不会轻易给他人分发。
“你说的有道理...应当如此。”
“是寡人想的简单了。”
洛阳令本来都做好了挨训的准备，没有想到，这位蛮横的大王居然会赞同自己的说法。
刘长令人拿来了纸笔，书写了片刻，便叫来了人，“你现在就回长安，将这书信抄写一份，交给陈侯和张相，他们知道该怎么做！”
“大王！”
洛阳令急忙拉住了那位近侍，看着刘长，“大王可以晚点再推行！”
“嗯？这又是为何？”
“这是大王初次发布的政令，若是急着去改动，一方面会影响大王的威望，另外，朝令夕改，只怕会让百姓们不满...最好能晚点再下令改变....”
听着洛阳令的劝说，周围几个官吏深以为然，纷纷开口附和。
“呵，这变动晚推行一年，都不知有多少人被盗贼所害，既是错了，改正便是，遮遮掩掩的，成何体统，何况，这政策乃是少府令陈平之令，寡人当时便想到了不妥，多次反对，奈何陈侯不听寡人之言，方有如今的结果！”
“不必迟疑，即刻推行！”
刘长大手一挥，就将那人送出了这里，诸官吏哑口无言。
“若是政策不对，变更就是，你们也不必多想，直接给寡人上奏，寡人是不怕事务繁多的，寡人每日批阅奏表，也不曾觉得疲乏！若是隐瞒不发，那寡人可不会轻饶！”
“大王英明！！”
众人纷纷高呼。
包括洛阳令在内的官吏们，此刻对刘长都是大为改观，这跟他们平日里所想的那个反王显然是不太一样的，刘长随即又问起了诸多方面，在听到答复之后，刘长又给他们吩咐了不少的事情。
“你们不要怕徭役，群臣之中是有不少傻子，一听到哪里动徭役，便全力弹劾，弄得好像要亡国一样，洛阳有肥沃的土地，近水，位置优越，多修修道路，灌既的事情也大有所为...只要不影响到农桑，能保证参与徭役的百姓吃的上饭，那就没什么大问题！”
“不要害怕别人弹劾，寡人自为你们做主！”
“放心大胆去做！”
刘长说起庙堂里的那些群臣，脸色就很是不屑，“这些懦夫就是当初被暴秦给吓到了，修个渠道要弹劾，修个路也要弹劾，寡人又不是修驰道！这些徭役他们反对，可修建皇宫园林的时候，他们却格外积极，不断的上书，阿谀奉承！”
“你们可不要变成那样的人啊！”
听着刘长当着他们的面来吐槽京中的那些大人物，这些官吏们也是笑了起来，县尉甚至敢附和，他说道：“臣先前都要升到郡中了，数次不得升迁，他们说是因为我行法严酷，殴死贼寇的缘故！”
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