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第472章 统制经济

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为更好的发展经济,帝国将实施统制经济。在近现代史上,几乎每个世界大国都曾施行过统制经济,或者更为激进的计划经济。

何为统制经济呢?简单来说,统制经济是国家政府高度干预经济运行的一种经济模式。

施行统制经济,可以把实际产能扩张到极限,增加资本的利润,增加就业维持社会稳定。

战时,统制经济可以最大限度发挥工业生产潜力,将之转化为战争潜力,进而夺取战争胜利。

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和平时期,统制经济,可以掩盖资本主义固有的内在矛盾,创造经济奇迹。例如,韩国总统朴正熙主导的下的“汉江奇迹”,就是一种典型的统制经济。

相比于计划经济而言,统制经济更加温和,对社会生活影响更小。同时,资本保留利润,可以刺激企业生产的积极性,避免计划经济固有的僵化弊病。

在两次世界大战期间,各交战国多采用统制经济(苏联为计划经济),以便最大限度调动本国工业生产潜力,全力支持战争。

譬如,二战时,中国也实行了统制经济,利用工业统制建成了后方工业基地,利用粮食统制保证了军民温饱,利用金融统制集中了财力,保证了军费支出。

当前,中国积贫积弱,实施统制经济无疑是加速工商业发展的一剂良药。杨烜至高无上的权威,以伍崇曜为代表的岭南资本的倾力配合,也为帝国实行统制经济提供了得天独厚的条件。

帝国建立后没多久,杨烜就提出了统制经济的思想,得到了军政大员们的认可。随着东南战事的结束,杨烜决定推动实施统制经济,加速工业发展。

具体而言,对国民政府而言,实施统制经济,具有以下特点:

一、建立国家经济委员会,作为统制经济的领导机关。

国家经济委员会隶属于内廷,受皇帝直接领导。第一任国家经济委员会主任由杨烜兼任,成员中有一个外国经济学家夏伊勒。

夏伊勒本名叫霍华德.夏伊勒(howard shirer),是个德裔美国经济学家,主张政府在宏观层面干预经济。

当时,资本主义国家多奉行“自由贸易理论”,主张自由竞争,反对政府干预。夏伊勒的经济理论在美国没有市场,辗转来到中国,在暨南大学堂教授宏观经济学,受到杨烜的赏识。

二、抓大放小。

在经济领域,国民政府统制最为重要的领域,实施国家控股,主要包括军工、银行、证券、保险、期货、干线铁路、电报通讯、能源动力、货币发行、邮政、食盐、粮油等领域。

国家经济委员会将制订一份白名单,规定国家统制的领域。这一领域并非不对外资、民资开放,而是由国家控股,外资、民间资本仍可投资这一领域,只是没有决策权。

国家统制可以以多种形式,包括国家控股、国家全资等。

白名单之外的领域,外资、民间资本皆可参与投资,包括支线铁路、轮船制造、茶叶、织布、烟、酒、林业、渔业等。

但是,这并不意味着,民间资本、外国资本可以在白名单之外自由竞争。

国家经济委员会直接统制白名单之内的领域,通过行业协会指导统制白名单之外的领域。白名单之外的领域,比较重要的商品销售价格、企业生产计划,均由国家经济委员会规定、调整。

譬如,烟叶虽在白名单之外,其销售价格就得受到政府控制。烟叶是民间消费大宗商品,几乎类同于生活必需品。价格不能过高,也不能过低,也不能过于波动,而应由政府规定价格内浮动。

华夏工业基础薄弱,民间缺少工商业经营经验。政府层面将引导成立半官方的行业协会,作为政府与企业之间的桥梁。

政府指导行业协会,实行产业政策前征求行业协会意见。行业协会帮助企业生产经营,不断培育企业主体。

三、实现政府、企业、劳动者三者共赢。

通过统制经济,国家将实现工业增长,企业将获得生产利润,劳动者将获得收入,从而实现三方共赢。

政府层面,国家经济委员会将实施一系列强有力的措施,包括:

增发货币、扩大财政支出、引导储蓄、国产商品价格补贴、保证企业生产利率、提供廉价农村劳动力……

这些措施将促使民间资本投入实业领域,不断扩大社会再生产,实现工商业的高速发展。

对于企业来说,将获得有保证的生产利润,获得廉价劳动力,获得低息贷款,获得生产经营指导,进而不断发展壮大。

对于劳动者来说,他们将获得就业,获得收入,从而提高生活水平。

四、扶植民族工商业。

中国工商业基础薄弱,若与列强自由竞争,在很多领域都不是外国资本的对手。

在统制经济下,政府对经济统制有力,可以通过价格补贴等方式,实质降低国产产品价格,从而达到抵制洋货、扶植国民经济、抵抗外国侵略的目的。

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