这次会议，委员们再次讨论了统制经济，决定在上海市、江苏省展开为期一年的试点。
尽管如此，资政院议长杨国琛还是提出了疑惑：
“我国曾长期实行盐铁专卖，这在某种程度上，似乎也符合统制经济的特征。盐铁专卖，最早可以追溯至春秋时期的齐桓公时期，管仲提出的‘官山海’的政策。
“宋元明清近千年，政府对盐专卖，对铜铁等则有逐渐放开之势。华夏一向主张‘官不与民争利’。宋朝王安石变法，有青苗法、市易法、均输法等等，被政敌攻击为‘与民争利’。
“我近些年也颇读洋书，知道洋人主张自由竞争，资本也会逐利而动。英美等国都因自由经济而兴，而成为世界大国。历史证明，自由竞争是可靠的、可行的。
“咱们现在要推行统制经济，这是一个新制度，从未有哪个国家尝试过，从未在哪个国家成功过。咱们中华帝国基础还很薄弱，贸然实行统制经济，会不会有些操之过急呢？
“如今咱们要还要统一中国，还有很多敌人。何不采用自由经济，以求平稳、可持续的发展经济呢？”
不得不说，姜还是老的辣。杨国琛虽然年纪大，接受新事物却很快，还能提出自己的独到见解。
委员们开始议论起来，看得出来，他们对统制经济也有顾虑。
杨烜对道：“华夏传统实行盐铁专卖，确实算是统制经济。但这种统制经济意义不大，对经济的促进力度非常一般。传统上，封建王朝实施盐铁专卖，着眼点在于增加税收。
“譬如，满清五口通商以前，盐课收入仅次于田赋，是满清第二大财政收入。但满清政府又不能实施全过程的食盐专卖，只能把盐业委托给盐商。
“由此造成的结果是，盐商富可敌国，贫民吃不上盐，清廷的盐税依然不够理想。
“我们国民政府统制盐业，着眼点并不在于盐税收入。在我们财政收入结构中，相比于国有股份企业利润分红、工商业税收、田赋实收，盐税收入并不算高。
“我们不是为了与民争利，而是为了保证民生。食盐是重要的民生物资，每个老百姓每天都要吃盐。国民政府要让每个老百姓都能吃得起盐，要保证盐价稳定，这才是我们统制盐业的根本目的。
“资本总是逐利的。如果我们放任盐业自由竞争，可能会出现奸商哄抬盐价的情况，也可能会出现盐商以次充好的情况。这在我们帝国治下，是不能原谅的。
“我国一向没有自由经济的传统。商人不懂经营现代企业，更别提普通老百姓。如果实施自由经济，必然会造成混乱。
“譬如说，这两年，在克里米亚战争背景下，列强对军火需求提高。岭南的商人一窝蜂地投资钢铁企业、军工企业，结果倒是形成了许多半调子的钢铁厂、枪炮配件厂，对广东的工业发展并无益处。
“广东的商人，算是经验比较丰富，见识比较高的了。他们尚且如此，更别提其他地方的商人了。自由经济，一时半会儿也实行不得。”
委员们纷纷点头附和。
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