赵启明要帮静安公主管理好南洋海运，也想让江南发展成为富庶之地，这都离不开当地商人的支持。
要想让这些商人对南洋海运抱有信心，将更多资金投入到海上贸易中来，促进江南的发展和繁荣，这就要在制定关税时保证商人的利益，让他们觉得有利可图，这些商人才能前赴后继的参与进来。
赵启明已经决定，要在制定关税时为商人提供奖励政策。但是他作为海事监的掌事，除了要保证商人的利益，也要让少府在税收方面有利可图。当然更重要的是，朝中希望通过海运获取南洋的各种物资，以应对连年征战对国力的消耗，这是发展南洋海运的初衷，赵启明同样不能忽视。
简单来说，在制定关税时既要保证到商人的利益，也要考虑到少府得到的税收，更要满足国家对物资的需要。赵启明要在在多方利益中做出权衡，这不是轻易就能办到的事，但好在他已经有了计划。
他决定在制定关税之前先听取商人的意见，便在这天他让海事令着急了已经在海事监备案的大部分商号负责人，然后将他们带到了长江边上的码头。
正如静安公主所说，江都的码头竣工在即，眼下正进行着道路的平整工作，这里有数以百计的劳工正在忙碌，带起的尘土飘到了娄县县城，看上去很是忙碌。
来娄县做生意的商人对此早已经习以为常，只是码头在竣工之前都是禁止外人进出，真正身临其境时他们才知道这码头是何等的工程浩大，这让他们很是震撼。
“这里便是存放货物的地方。”赵启明停下脚步，指着面前巨大的空地介绍道：“为了不至于在贸易繁忙时显得拥挤，存放货物的地方面积足够大，即便是上百条大船同时卸货，也有地方可以存放。”
听到这话，在场的商人表情各异，有的人在互相交谈，有的在谨慎的张望着。
他们的身份低贱，突然得到海事监的邀请，让他们提心吊胆，尽管他们码头的规模让他们吃惊，他们也仍然不敢轻易表露，始终都谨言慎行，唯恐生出事端。
好在李文泰也来了。他和赵启明有些交情，没有那么多的顾忌，再加上之前就是他求见赵启明，才让少府释放了很多商人的货船，这次来码头他已经成为其他商人的代表。
面对如此规模的码头，他也为之惊叹，但好在他还算冷静，知道出发前这些前辈对他的交代，此时朝赵启明试探道：“海运的货物到达之后，还要转运到别处，货物能有存放的地方自然最好，就是不知海事监打算，如何收取存放的费用？”
赵启明知道李文泰的顾虑，也知道这是那些正在交谈的商人所担忧的问题，便朝李文泰解释道：“收费是肯定的，但是如果是在合理的时间完成转运，不让货物在此处停留太长时间，那么存放在此处和各位存放在别处仓库价钱，基本上没有区别。”
听到这话，包括李文泰在内的很多商人都松了口气。
他们其实都有些畏惧官府，害怕货物到了码头之后，海事监会在控制这些货物之后巧立名目，想方设法的敲诈他们，有了赵启明的保证，他们才放下了心中的顾虑。
事实上也只有赵启明说这话他们才能相信。毕竟他们被查封的商船，就是通过赵启明才被释放，在他们的眼里赵启明值得信任，赵启明做出的保证他们也不会怀疑。
“码头还能为你们提供很多便利，除了存放货物之外，还有你们最关心的转运。”赵启明指着码头外的江道说：“货物要离开江都，走水路可以租用码头的江船，直达上游主要的码头，当然这也是要收费的，但价钱合理，绝对不会比别处租船来的贵。”
听到这话，很多商人相视对望，表情都变得有些怪异。
商船卸货之后，就能在码头租到江船，尽快完成转运，这的确很是方便。但是让他们觉得奇怪的是，码头居然能想的如此周全，主动为他们提供便利，这实在太奇怪了。
尽管不论是存放货物，还是提供转运的商船，都是需要收费的，但这仍然没有让他们放下中的顾虑，总觉得官府能如此“处心积虑”为他们照想，肯定是有所图谋。
别说是其他的商人了，就连李文泰也觉得太过反常，便再次试探着朝赵启明道：“敢问少监大人，码头提供的这些便利，是面向来往的所有商船，还是只提供给少数符合条件的商船？”
李文泰在说道“少数符合条件的商船”时加重了语气，赵启明也能听得出来，李文泰是觉得这里有暗箱操作，怀疑只有那些给了海事监好处的商船，才能得到这些便利。
他不想让这些商人还抱有这样的顾虑，便故作姿态的压低声音：“当然不是所有的商船都能享受到便利。要想享受江都码头所提供的便利，商船必须要在江都码头停泊，支付了存放货物的费用，你们便可在这里存放货物，同样的道理，支付了租用商船的开支，你们转运便能通过码头转运出去。”
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