权衡之下，俄国人同意了，因为俄国人的资金很紧张，历史上他们为了修建西伯利亚铁路，给国库带来的巨大的负担，恰克图到大连的铁路线，长度绝对短不了，需要耗费的资金是一个天文数字，很可能超过一亿两白银，在这种情况下，有大明分担建设资金，也不是一件坏事，反正这条铁路修好后，从中获益最大的肯定是俄国商人。
于是双方达成了协议，大明出资一半建设经费，但是所有的建设工作将在俄国技术人员的控制下，但是大明有权力派人进行财务监督，铁路运行后，在每一个岗位上，分别设置一个俄国职员和华人职员，分别用来接待两国的顾客。
就在跟俄国达成合建恰克图——大连线后，大明决定启动东北铁路的建设，大明拥有从大连通往俄国边境的铁路建设权，放弃了通向恰克图方向的权力，不意味着放弃其他方向的权力，因此大明完全有权力修建一条从大连往北，直达北方黑龙江流域的铁路的权力。
之前一直不修，现在一次就要投入两条铁路，这显然不是经济上的问题，而是有其他方面的考虑，对朱敬伦来说，是他从俄国获得铁路修筑权之后，感觉到已经堵不住俄国人了，俄国人今天可以修建从恰克图到大连的铁路，等吃到利益了，他们会控制不住胃口的，俄国人的胃口一旦打开，想让他不想东北扩张，几乎是不可能的。
所以，既然堵不住了，那么干脆以退为进，变被动防御为主动进攻，在俄国有能力和野心向东北渗透之前，大明抢先抢占这里的利益。
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